Тема №22: Административный процесс. Понятие, сущность, виды и принципы

Законодательство исходит из понимания административного процесса, как чисто юрисдикционного, т.е. связанного с рассмотрением и разрешением административно-правовых споров, оценкой правомерности поведения участников управленческих общественных отношений, применением в необходимых случаях мер административного правонарушения.

Задачи административного процесса:

1. Защита личности, её прав, свобод и законных интересов, интересов юридических лиц, общества и государства, путём быстрого и полного рассмотрения дел об административных правонарушениях;

2. Изобличение и привлечение виновных к административной ответственности;

3. Обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил административное правонарушение, был подвергнут справедливому административному взысканию и не один невиновный не был привлечён к административной ответственности.

Принципы административного процесса закреплены в ст.2.2-2.16 процессуально исполнительного КоАП (ПИКоАП):

· Законность;

· Публичность;

· Презумпция невиновности;

· Объективность;

· Равенство граждан перед законом и органом рассматривающим дело;

· Обеспечение защиты, прав и свобод граждан;

· Уважение чести и достоинства личности, деловой репутации;

· Обеспечение права на защиту лица, привлечённого к административной ответственности;

· Оперативность процесса;

· Язык процесса;

· Независимость органа (должностного лица) ведущего административный процесс;

· Право обжалования процессуальных действий или постановлений.

Порядок административного процесса определяется ст.9.1-12.15 ПИКоАП. ПИКоАП является единственным законом, устанавливающим порядок административного процесса, действующего на территории Республики Беларусь.

В целях обеспечения законности, закреплён перечень обстоятельств исключающих административный процесс, согласно ст.9.6 ПИКоАП.

Административный процесс не может быть начат, а начатый подлежит прекращению в отношении физического лица, при наличии следующих обстоятельств:

1. Отсутствие события административного правонарушения;

2. Отсутствие в деянии состава административного правонарушения;

3. Истечение сроков наложения административного взыскания;

4. Принятие законодательством акта Республики Беларусь, устанавливающего административную ответственность либо акта законодательства, устанавливающего противоправность деяния;

5. Не достижение физического лица на день совершения деяния, предусмотренного статьями Особой части КоАП, возраста, с которого наступает административная ответственность;

6. Невменяемость физического лица, совершившего деяние, предусмотренного статьями Особой части КоАП;

7. Отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя либо примирение потерпевшего с физически лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо отказ потерпевшего от освидетельствования по административному правонарушению, предусмотренному ст.9.1 КоАП (умышленное причинение телесных повреждений);

8. Смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс, за исключением случаев, когда созданный процесс необходим для реабилитации физического лица;

9. Наличие по тому же факту в отношении физического лица, в отношении которого ведётся административный процесс, постановления о наложении административного взыскания (за исключением неисполненного постановления о наложении административного взыскания), либо не отменённого постановления о прекращении дела об административном правонарушении (за исключением постановления о прекращении дела об административном правонарушении), при не установлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, а также наличие по данному факту уголовного дела;

10. Недоказанность виновности физического лица, в отношении которого ведётся административный процесс в совершении административного правонарушения.

Обстоятельствами исключающими административный процесс в отношении юридического лица или Индивидуального предпринимателя являются:

1. Отсутствие события административного правонарушения;

2. Отсутствие в деянии состава административного правонарушения;

3. Истечение сроков наложения административного взыскания;

4. Принятие законодательством акта Республики Беларусь, устанавливающего административную ответственность либо акта законодательства, устанавливающего противоправность деяния;

5. Ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности Индивидуального предпринимателя, либо признание их экономически несостоятельными (банкротами), имевшие место ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении;

6. Смерть Индивидуального предпринимателя, в отношении которого был начат административный процесс;

7. Наличие по тому же факту, в отношении юридического лица или Индивидуального предпринимателя, привлекаемых к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания либо неотменённого постановления о прекращении дела об административном правонарушении;

8. Недоказанность виновности юридического лица или Индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведётся административный процесс в совершении административного правонарушения.

При наличии этих обстоятельств, судом, органом, ведущим административный процесс, вносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении с изложением оснований, исключающими административный процесс, о чём сообщается заявителю, органу, ведущему административный процесс и составившему протокол об административном правонарушении и лицу, в отношении которого ведётся процесс.

Дата добавления: 2015-05-10