Управление в области труда и социального развития

Конституция РФ провозглашает, что Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Значительная роль в управлении в области труда и социального развития принадлежит Правительству РФ. В соответствии со ст. 16 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» высший орган исполнительной власти России: обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Государственное управление в сфере труда и социального развития на федеральном уровне осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России), в ведении которого находятся специальные органы управления, контроля и надзора в сфере труда и социального развития: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральная служба по труду и занятости.

Кроме того, Минздравсоцразвития России осуществляет координацию деятельности Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

За Минздравсоцразвития России в сфере труда и социального развития закреплены следующие вопросы:

· социальное развитие;

· труд и защита прав потребителей;

· уровень жизни и доходов населения;

· демографическая политика;

· медико-санитарное обеспечение работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда;

· курортное дело;

· оплата труда;

· пенсионное обеспечение (в том числе негосударственное);

· социальное страхование;

· условия и охрана труда;

· социальное партнерство и трудовые отношения;

· занятость населения и безработица;

· трудовая миграция;

· альтернативная гражданская служба;

· государственная гражданская служба (за исключением вопросов оплаты труда);

· социальная защита населения.1

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.1

Роструд осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением нормативных правовых актов в сфере труда, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Он контролирует обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацию инвалидов в качестве безработных; прохождение гражданами альтернативной гражданской службы.

На Роструд возложены полномочия по регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан; по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат безработным гражданам, организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, и др.

Функции по контролю и надзору в сфере социального развития осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор). Она осуществляет: контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания; контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; за порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов, и другие полномочия согласно действующему положению об этом органе1.

Тема 18: «Организация государственного управления административно-политической сферой в РФ»

Дата добавления: 2015-05-10