Основные черты (признаки) органа исполнительной власти

Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Особенности административной ответственности иностранных граждан.

За нарушение законодательства к иностранным гражданам и ли­цам без гражданства могут применяться такие специальные меры административ­ного принуждения, как депортация (мера пресечения), и административное выдворение за пределы Российской Федерации (мера административного нака­зания), назначаемое только судом (судьей).

Лекция 4 (3 часа)

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712).

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис­полнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» (СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005).

4. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945).

5. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре феде­ральных органов исполнительной власти».

6. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Ре­гламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313).

7. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311).

8. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Ти­повом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233).

1. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.

2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

4. Правовой статус Правительства Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Орган исполнительной власти – структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

1. Под органами испол­нительной власти подразумеваются лишь те звенья государственного аппарата, которые сопутствуют органам законодательной (предста­вительной) власти в системе разделения властей.

2. Осуществляют повседневную деятельность исполнительного и распорядительного характера.

3. Являются носителями опре­деленного объема государственно-властных (юридически властных) полномочий (имеют право издавать подзаконные н-п акты в пределах своей компетенции и обеспечивать их выполнение, если необходимо, путем применения мер административного принуждения).

4. Являются подзаконными органами, ориентированными не деятельность на основе и во исполнения закона.

5. Обладают определенной организационной структурой. (Имеется в виду внутреннее построение органа).

6. Действуют от имени государства.

7. Обладают оперативной само­стоятельностью, границы которой устанавливаются закрепленной за ними компетенцией. (Компетенция исполнитель­ного органа выражает его задачи, функции, обязанности, полномочия и ответственность).

8. От их имени действуют и, соответствен­но, представляют их в конкретных управленческих отношениях должностные лица, сами по себе исполнительными органами не являющиеся.

9. Каждый орган исполнительной власти имеет определенный для него законодательством территориальный масштаб деятельности, учитывающий особенности федеративного устройства России.

10. Образование, реорганизация и ликвидация исполнительных органов осуществляются в порядке, установленном законодатель­ством РФ.

Классификация органов исполнительной власти.

1. В соответствии с федеративным устройством Россий­ской Федерации органы исполнительной власти подразделя­ются:

- на органы федеральной системы исполнительной вла­сти (Правительство РФ и федеральные органы исполнитель­ной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти);

- органы системы исполнительной власти субъектов РФ (Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, исполнительные органы государственной вла­сти субъекта РФ).

2. Пооснованию образования:

- органы исполнительной власти, предусмотренные Конституцией РФ;

- органы исполнительном власти, создаваемые на основе действующего законодательства.

3. В зависимости от объема и характера административ­ной компетенции различаются органы исполнительной вла­сти:

- общей компетенции;

- специальной компетенции;

- отраслевой компетенции;

- внутриотраслевой компетенции;

- межотраслевой компетенции;

- смешанной компетенции.

4. По организационно-правовым формам органы исполни­тельной власти подразделяются на следующие виды:

- правительства (Российской Федерации, входящих в ее состав республик, городов федерального значения, а также в отдельных краях, областях);

- министерства (федеральные, региональные);

- службы (только федеральные);

- федеральные агентства (только на федеральном уровне);

- администрации или мэрии (в субъектах Федерации, не явля­ющихся республиками);

- департаменты, главные управления, управления, комитеты, от­делы — структурные подразделения органов исполнительной власти либо самостоятельные органы управления в субъектах Федерации.

(под мэрией имеется в виду правительство города, н-р правительство г. Москва, которое возглавляет мэр. Данная мэрия в свою очередь возглавляет систему органов исполнительной власти Москвы, в которую входят отраслевые и функциональные органы исполнительной власти (департаменты, комитеты, главные управления, управления и инспекции), осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в определённых отраслях и сферах управления городом, а также территориальные органы исполнительной власти для управления на местах — это префектуры административных округов и районные управы. Почему Москва именно мэр – исполнительная власть, так как имеет особый статус, обычно это губернатор края, области и т.п.);

- отделы;

- другие органы исполнительной власти.

2. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся:

- на единоначальные;

- коллегиальные

Следует отметить, что нас из этой классификации в большей степени будет интересовать разделение органов исполнительной власти именно по первому критерию (в связи с федеративным устройством), и далее мы его рассмотрим более подробно.

Дата добавления: 2015-05-10