Вопрос №11. Административно правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в АП)

Нет универсальной специальной право- и дееспособности (требования ко всем разные).

Специальная правосубъектность

Общая административная деликтоспособность с 18 лет.

С 18 лет наступает полная общая административная дееспособность.

АП институт признания лица административно недееспособным не известен. Нельзя лицо ограничить в пользовании теми правами, которые у него есть. В тех случаях, когда необходимо установить уровень психического развития, тогда обращается к гражданскому институту ограничения дееспособности.

Единственное исключение: признание лица невменяемым в деликтных отношениях.

Многие публичные права лицо не только не может реализовывать с момента рождения, но и не может ими обладать, потому что здесь предъявляются дополнительные требования. Для обладания этими правами лицо должно обладать не общей, а специальной правоспособностью.

Стадии обладания правом и пользования правом неразделимы (не можем быть студентом, но не иметь возможности учиться; не можете обладать правом на управления ТС, но быть ограниченным в его использовании).

Специальные и правоспособность, и дееспособность возникают и прекращаются одновременно.

Всегда неразрывно связаны с тем набором прав и обязанностей, реализацию которого обеспечивают.

На специальную право- и дееспособность влияют 3 группы факторов:

1. физические свойства личности (пол при призыве на срочную военную службу; возраст – право на оружие, занятие предпринимательской деятельностью, состояние здоровья, уровень интеллекта при сдаче экз.);

2. социально-демографические и мировоззренческие свойства личности (национальность, место проживания – ЗАТО, образование, вероисповедание, беженцы и вынужденные переселенцы);

3. применение мер государственного принуждения.

Специальная административная правосубъектность может частично перекрывать общую (когда лица становится административно задержанным: ограничение прав и появление новых).

Наличие правосубъектности общей или специальной выступает предпосылкой для приобретения и реализации административно-правовых статусов, соответственно общего и специального.

Правосубъектность – возможность.

Правовой статус – фактическое наличие набора прав и обязанностей.

Административно-правовой статус – набор прав и обязанностей, для реализации и использования которых необходимо взаимодействие с публичной администрацией.

Общий административно-правовой статус – набор прав, для реализации которых необходимо наличие общей правоспособности. Он является производным от конституционного статуса.

Специальный административно-правовой статус – обособленная группа прав и обязанностей, реализованных во взаимодействии с ИВ и нехарактерных для большинства физических лиц.

Структура общего АП статуса: несколько групп взаимообусловленных прав и обязанностей. Является производным от конституционно-правового статуса. При этом значительная часть взаимных прав и обязанностей предполагает взаимодействие с органами ПА.

Блоки прав и обязанностей:

1. в области неприкосновенности жилища (устанавливают те случаи, когда может быть осуществлено представителем ПА законное проникновение в жилое помещение, в том числе против воли проживающих в нем лиц), то есть это исключение из общего правила. Право может быть нарушено в двух случаях ЧС (подозрение на смерть проживающего лица, например), для предотвращения преступления, пресечения совершаемых преступлений, для исполнения приговора.

правовая основа этой группы – закон «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности».

2. в области свободы передвижения и выбора места жительства. Обязанность проходить регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (ОМС осуществляют эту регистрацию).

Нормативная основа: ФЗ «о праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства», постановление правительства об утверждении правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета…

3.Право на въезд в РФ и выезд из РФ

ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Приказ МВД «о порядке оформления и выдаче паспортов граждан РФ для выезда из РФ и въезда в РФ»

4. Права на объединения. Предполагает взаимодействие с органами регистрации коммерческих организаций.

ФЗ «о регистрации юридических лиц и ИП», Регламент минюста и минфина, Акты Правительства, которые устанавливает формы документов.

5. В области паспортизации;

Постановление Правительства РФ об утверждении положения о паспорте гражданина РФ.

6. в сфере обязательного образования;

ФЗ «об образовании»

7. в области здравоохранения;

Основы законодательства об охране здоровья.

8. в области общественного порядка и общественной безопасности;

Закон «О милиции», КоАП.

Дата добавления: 2015-05-10