Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Вопрос №14. Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Вопрос №14. Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

- возникает при его взаимодействии с ОГВ РФ при въезде и нахождении на территории РФ.

НА: ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ»

ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»

Общее правило – иностранцы пользуютсяся в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ:

- ФЗ от 25.07.2002 «О правовом пол-нии иностранных граждан в РФ»

- КРФ

-иные ФЗ

- международные договоры

Выделяют 4 группы иностранцев находящихся в РФ:

1 – временно пребывающие

2 – временно проживающие

3 – постоянно проживающие

4 - транзитники (ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 18.07.1996)

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Порядок въезда в РФ (виды виз, безвизовый порядок);

2. документы, необходимые для пребывания;

3. права и обязанности (по трем блокам: временное пребывание; временное проживание; постоянное проживание).

Самостоятельно!!

Вопрос №15. Адм. жалоба: понятие. признаки, виды. Производство по жалобе.

Право граждан на защиту представляет собой право на обжалование незаконных действий и решений.

1) Административные жалобы - жалобы, подаваемые в органы ПА на действия и решения представителей ПА.

2) Судебная жалоба.

Административная жалоба бывает двух видов:

- общая административная жалоба, регулируемая ФЗ о порядке;
- специальная, регулируемая другими НПА.

Характеристика общей административной жалобы:

1) может подаваться в любом возрасте (достаточно элементарной административной дееспособности);

2) российским законодательством не установлены сроки для реализации права на подачу общей административной жалобы;

3) в отношении административной жалобы установлена специальная потребность; подаются вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган по отношению к тому, чьи действия обжалуется.

При этом существует прямой запрет на передачу жалобы на рассмотрение тому, чьи действия обжалуются.

Отличие общей административной жалобы от других видов обращений:

1) жалоба свидетельствует о наличие правового спора, что предъявляет особые требования к процессуальной форме рассмотрения данного вида обращения: процедура административной жалобы должна двигаться в том же направлении, что и судебное рассмотрение.

2) для данного вида обращения требуется более точно и детально определить подведомственность их обращения, учитывая различные аспекты государственно-служебного подчинения.

Есть ситуации, когда органы находятся в двойном подчинении (организационно и функционально), это законодательство не регулирует.

3) инициирование спора гражданином предполагает более детальный механизм направления, регистрации, передачи спора по жалобе.

4) для жалобы должны быть определены виды и формы решений, а также основания для их вынесения.

5) для жалобы необходимо определить процедуру исполнения решения.

В результате складывается ситуация, при которой институт административной жалобы является крайне неэффективным и не обеспечивает эффективной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Дата добавления: 2015-05-10