Планирование и прогнозирование рационального природопользования и охраны ОС

Государственный учет и ведение кадастров природных ресурсов.

Система органов экологического управления, их функции.

· Органы общей компетенции (для которых экофункция не является ни единственной, ни основной);

· Органы специальной компетенции (для которых экофункция является единственной и основной):

o надведомственный орган (орган комплексного управления) - Министерство природных ресурсов и экологии - федер.орган гос.власти, проводящий политику в сфере изучения воспроизводства и охраны ОПС, в этой сфере деятельность других органов исп.власти и осуществляющий управление фондом недр, лесным и водным фондом;

o ведомственный, т.е. координирующий отдельные виды ресурсов;

o функциональные, т.е. выполняющий отдельные функции управления в данной сфере.

Функции органов экологического управления:

1) Гос.учет и ведение кадастров природных ресурсов;

2) Планирование и прогнозирование рационального природопользования и охраны ОС;

3) Экологический контроль и экологический мониторинг;

4) ОВОС и экоэксертиза;

5) Нормирование охраны ОС.

Гос.учет и ведение кадастров природных ресурсов - это сбор необходимой количественной и качественной информации о их состоянии. Осуществляется кадастровый учет либо по админ.-терр. единицам, либо по субъектам природопользования. Основной принцип, на котором основан кадастровый учет - принцип достаточности и достоверности, в соответствии с которыми сведения о ресурсе должны быть достаточными для возможности управления и соответствовать действительности. Основной формой, в которой осуществляется учет природных ресурсов, считается гос.кадастр природных ресурсов. Гос.кадастр природных ресурсов - это совокупность достоверных и необходимых сведений об экологическом, хозяйственном и правовом положении природных ресурсов. Существует две группы кадастров:

· отраслевые - Гос.кадастр недвижимости\земельный кадастр; гос.водный кадастр; гос.лесной реестр (лесной реестр - это систематизированный свод документированных сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничестве и лесопарках); гос.кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых; гос.кадастр объектов животного мира.

· территориальные - гос.кадастр особо охраняемых природных территорий; "красная книга".

Планирование – система мероприятий, направленная на определение и предупреждение негативных последствий от загрязнения ОС. Объектом планирования является человеческая деятельность в области охраны и использования ОС. Прогнозирование – совокупность мероприятий, позволяющих предсказать возможное поведении природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на нихчеловечества. Объектом прогнозирования - результат человеческая деятельность в области охраны и использования ОС. Гос.планирование осуществляется на различных уровнях:

· Федеральный - в виде разработки различных концепций гос.развития в области охраны и использования окружающей среды.

· принятие федеральных целевых программ: "Леса России", "Мировой океан", "Питьевая вода", "Предотвращение опасных изменений климата и их последствия", "По охране озера Байкал".

· ежегодные, среднесрочные (до 3 лет) и долгосрочные планы Правительства РФ и т.д.

· уровень субъектов РФ

Основные принципы прогнозирования в природопользовании:

1. Принцип системности предполагает неразрывность прогнозирования во времени и пространстве на основе анализа, учета факторов, определяющих экологическое развитие.

2. Принцип объективности, научной обоснованности.

3. Принцип совпадения, подтверждения, адекватности: совпадение теоретических моделей (имитация) с практическими проявлениями.

4. Вариантность, альтернативность.

Дата добавления: 2015-05-10