Понятие и роль экологически значимой информации

Экологический мониторинг.

Экологическая экспертиза.

Санитарно-эпидемиологический надзор.

Общественный экологический контроль.

Производственный экологический контроль.

На следующей лекции.

Три процессуальных акта, сдать их до конца мая (до экзамена то есть).

Фабулу единую для всех не дают. Протокол об административном правонарушении, исковое заявление и предписание об устранении выявленного правонарушения (ростехнадзора). Постараться с этим не затягивать.

Тема: «Юридическая ответственность за экологические правонарушения».

1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. Условия и основания её применения.

2. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

3. Административная ответственность за экологические правонарушения.

4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

5. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность за экологические правонарушения.

а) Понятие экологического вреда, способы его возмещения.

б) Возмещение вреда природной среде.

в) Возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу человека, причинённого негативным воздействием окружающей среды.

1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. Условия и основания её применения.

Под юридической ответственностью за правонарушения понимаются отношения государства в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом по применению к нарушителю соответствующего наказания.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований.

При этом необходимо иметь в виду, что ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению таковых требований. Такую же роль выполняют важные элементы правового механизма охраны окружающей среды как государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, сертификация, экологический контроль и тому подобное.

В этой системе всех элементов ответственность не обязательно изначальна – пока не будут использованы все остальные инструменты. Ответственность – это как крайняя мера.

Ответственность – одна из гарантий соблюдения и исполнения требований закона.

Основные функции юридической ответственности за экологические правонарушения:

1 функция. Стимулирующая. Стимулирует соблюдение норм экологического права.

2 функция. Превентивная. То есть предупреждение новых правонарушений.

3 функция. Компенсационная. То есть возмещение вреда либо окружающей среде, либо возмещения вреда здоровью, жизни и имущества человека (а иногда и в совокупности).

4 функция. Карательная функция. Наказание лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Условия почитаем в учебнике Боголюбова.

Основания юридической ответственности. Их выделяют в науке три.

1 основания – нормативные. Наличие нормативного акта, в соответствии с которым закрепляется тот или иной вид ответственности.

2 основание – фактическое. Состав экологического правонарушения (само экологическое правонарушение).

Вспомним про состав сами: субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона. Здесь, по большому счёту, специфика в объекте.

3 основание – процессуальное (иногда учёные называют это основание юридической ответственности). Это больше к административным теоретикам относятся. То есть наличие какого-то акта, в котором закрепляются все обстоятельства дела…

В статье 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» выделяются виды: дисциплинарная, административная, уголовная и имущественная ответственности.

Спор – имущественная ответственность объединяет гражданско-правовую и материальную или только гражданско-правовую. Мы будем рассматривать имущественную как гражданско-правовую.

В науке некоторые учёные выделяют такой вид, как «эколого-правовая ответственность» как разновидности юридической ответственности. В качестве примера санкций они приводят такие: аннулирование лицензии, полное прекращение деятельности предприятия, аннулирование лесорубочного или лесного билета, отмена разрешения на отстрел или отлов животных, расторжения договора аренды в сфере лесопользования, землепользования… Но все эти санкции – это скорее гражданско-правовые и административные, нет самостоятельного нормативного акта – поэтому позиция недостаточно обоснована.

Один из недостатков ФЗ «Об охране окружающей среды» – то, что нет легального закрепления экологического правонарушения, а в прежнем было.

Экологическое правонарушения (в доктрине) – это противоправное, как правило виновное деяние, совершаемое праводееспособным лицом (субъектом), причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права.

Как правило виновное – потому, что есть и без наличия вины ответственность за вред, причинённый источником повышенной опасности (это в ГК закреплено).

Остальное самостоятельно посмотрим.

Дата добавления: 2015-05-10