Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха

ФЗ «об охране атмосферного воздуха»

Законодательство об охране АВ рассматривают в качестве составной части подотрасли экологического законодательства.

Конституция РФ. Ст. 71, 72. определяющих вопрос исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ. И субъектов РФ. АВ. В качестве самостоятельного объекта правового регулирования не упоминается.

Атмосферный воздух (АВ) –(ст 1 фз «об охране АВ») – жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Основным признаком АВ является его непосредственная связь с окружающей природной средой.

Закон не содержит понятий «пользование АВ».

Виды пользования АВ:

- в процессе общего природопользования

- в качестве естесственног резервуара для сбросов, выбросов, загрязняющих веществ

- в процессе выделения и присвоения ресурсов АВ

Юридическая ответсвенность:

Гражданская, уголовная, административная.

Административная: составы в гл 8 коап.

- сокрытие экологической информации

- уничтожение мест обитания животных

-нарушение правил пользования ресурсами

Дисциплинарная ответственность может наступать в том порядке и тогда когда она предусматривается в ТК, уставах и иных документах. Она наступает за невыполнение мероприятий по охране природных и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей среды. Исчерпывающего перечня дисциплинарных проступков нет. Применение мер дисциплинарной административной или уголовной ответственности за экологические правонарушения или преступления не освобождает лиц от обязанности возмещения вреда причиненного нарушением экологического законодательства.

Гражданско – правовая ответственность: способы определения размеров труда:

1. расчет исходя из понесенных убытков т.е. фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды а так же упущенной выгоды.

2. таксовый способ состоит в том что в виде стандарта определяется сумма которую причинитель ущерба обязан уплатить за каждую единицу незаконно использованного и добытого природного объекта. Он распространяется на случаи причинения ущерба лесному хозяйству незаконной вырубкой отельных видов деревьев и незаконным использованием отдельных видов объектов животного мира. Особенность: нацеленность на возмещение ущерба и на наказание правонарушителей. Применение такс для расчета на практике не всегда обеспечивает реализацию принципа полного возмещения вреда.

3. административный или социально-элементный способ. Суть в том что размер ущерба вообще не определяется но потерпевшим выплачивается фиксированные суммы в счет компенсации из государственных средств или предоставляются социальные льготы. Применим только по прямому указанию закона.

Международное экологическое право

Исторически молодое интенсивно развивающееся направление правового регулирования в системе международного публичного права.

Предмет – международные экологические отношения (м\у государствами) по поводу совместных усилий решения задач по поводу охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов.

Субъекты: государства, межгосударственные организации, в ограниченном объеме – физические лица и неправительственные общественные организации.

Объекты:

1. окружающая среда

- только природа, т.е. только природные объекты не созданные человеческим трудом (узкий подход)

- расширенный подход - природа + искусственно созданные объекты

Система международного экологического права.

Твердые нормы – определения, принципы, предписания, запреты, процедуры, условия подлежащие обязательному соблюдению при осуществлении тех или иных видов деятельности и содержащиеся в двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

Мягкие нормы – нормы рекомендательного характера, которые хотя и не являются правом в прямом смысле но оказывают довольно сильное регулирующее воздействие на поведение государств. Они содержаться в резолюциях конференции, деклараций и совместных заявлениях глав государств, решениях органов международных организаций.

Международные экологические организации.

С принятием НПА создание МО – другая важная форма сотрудничества государств, граждан, и юридических лиц.

РФ. Устанавливает высокий приоритет этой деятельности закрепив в ст 79 конституции РФ. Возможность россии участвовать в межгосударственных объединениях, передавать им часть своих полномочий в соответствие с м. договорами если это не влечет ограничение прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ.

Классификация Мо.

- по статусу: межправительственные и неправительственные

- по признаку пространственной сферы полномочий: глобальные региональные и субрегиональные.

- МО учреждаются договорами об их создании которые одновременно определяют их статус полномочия и функции.

Дата добавления: 2015-05-10