Виды финансовой деятельности

Вопросы к экзамену по финансовому праву 2012-2013 уч.год

Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы

Справочно-правовая система «Консультант плюс» // http://www.consultant.ru/

Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/

Справочно-правовая система «Гарант+УИС»

[1] Список рекомендуемой литературы составлен с учетом библиотечных фондов института и литературы, имеющейся на кафедре управления уголовно-исполнительной системой.

(ННГУ им.Н.И.Лобачевского, юридический факультет, дневное отделение, 4 курс)

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, виды, способы осуществления.

Финансовая деятельность государства — это основанная на правовых нормах публичная деятельность субъектов финансового права по созданию оптимального механизма финансово-правового регулирования в целях планомерного аккумулирования, распределе­ния и использования централизованных и децентрализованных де­нежных фондов общего значения.

Классификацию финансовой деятельности можно проводить по нескольким основаниям:

= сферы общественных отношений, охватываемых финансовой деятельностью,

= субъекты, осуществляющие финан­совую деятельность,

= территориальные уровни,

= формы финансовой деятельности

= функци­и финансовой деятельности и др.

Каждый из видов финансовой деятельности имеет все характеристики, присущие финансовой деятельности в целом, но обладает своими специфическими особенностями, проявляющиеся:

- в круге субъектов (участников) и их финансовой компетенции (правах),

- объекте воздействия,

- действии во времени,

- наличии определенных целей.

В зависимости от сфер обще­ственных отношений, регулируемых финансовым правом, можно выделить:

- бюджетную деятельность государства и муниципаль­ных образований;

- налоговую деятельность государства и муни­ципальных образований;

- кредитную деятельность государства и муниципальных образований;

- финансовую деятельность государ­ственных и муниципальных предприятий;

- государственную дея­тельность в сфере обязательного страхования;

- государственную и муниципальную деятельность в сфере внебюджетных фондов.

В зависимости от территориального уровня, на котором осу­ществляется аккумулирование, распределение и использование финансов, различают:

- финансовую деятельность государства (Российской Федерации и субъектов РФ)

- финансовую дея­тельность муниципальных образований.

Финансовая деятельность субъекта РФ — это осуществление им функций по планомерному аккумулированию, распределе­нию и использованию фондов денежных средств (финансовых ресурсов) субъекта РФ в целях реализации его задач и функций.

Способы финансовой деятельности – это конкретные пути, методы достижения целей финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Относительно методов, используемых в финансовой деятельности государств, следует указать, что в процессе осуществления функции образования денежных фондов применяются методы: обязательных и добровольных платежей, финансовых изъятий, штрафной метод. В процессе реализации функции использования денежных средств применяются методы безвозвратного и возвратного финансирования. В процессе осуществления функции распределения финансовых ресурсов применяются методы: процентных отчислений от регулирующих доходов; субвенций; дотаций; трансфертов.

В зависимости от участников финан­совой деятельности методы ее осуществления делятся на две группы:

- методы собирания (мобилизации) фондов денежных средств (добровольные, обязательные и смешанные);

- методы их распределения и использования.

1) Методы собирания (мобилизации) фондов денежных средств делятся на виды:

а) налоговый метод - используется государством для изъятия части доходов граждан, государственных и негосударственных предприятий, органи­заций и учреждений в бюджет;

б) обязательных взносов (платежей) юридическими и физическими лицами в Пенсионный фонд, юридическими лицами - в фонды заня­тости населения, социального страхования, обязательного медицинского страхования и др.;

в) добровольного привлечения денежных средств в форме вкладов населения в банк, приобретение облигаций и дру­гих ценных бумаг, государственных и муниципальных займов, лотерей, благотворительных пожертвований;

г) взимания сборов и пошлин, то есть платы за услуги, оказываемые уполномоченными на то органами (судебная, таможенная пошлина и т. п.);

д) с помощью метода страхования образуются страховые фонды;

е) эмиссия денег - дополнительный выпуск денежных средств в обраще­ние.

2) Методы распределения фондов денежных средств:

а) финансирование - плановая, целевая, безвозмездная и безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета;

б) кредитование - это плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в форме банковских ссуд;

в) выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, выигрышей осу­ществляемые из образованных ранее соответствующих фондов;

г) осуществление расчетов между различными субъектами.

Совокупность однородных, взаимосвязанных по формам и методам ак­кумуляции или распределения денежных средств, экономических отноше­нии принято называть финансовым институтом, к которым относятся, на­пример, все отношения в области бюджета или все отношения в области налогов или кредита.

Соотношение методов обязательных и добровольных платежей зави­сит от многих факторов: политического курса государства и местных органов власти, потребности в финансовых ресурсах, уровня жизни населения и т. д.

При распределении денежных средств используются финан­сирование и кредитование.

Фи­нансирование предназначено для сохранения непрерывной и возобновляющейся производственной деятельности государ­ственных и муниципальных предприятий. Это обеспечение денежными средствами по­требностей расширенного воспроизводства.

В условиях рыночной экономики государственные и муни­ципальные органы власти финансируют только целевые мест­ные программы. Государ­ственные и муниципальные нужды обеспечиваются за счет бюд­жетных средств и внебюджетных источников, привлекаемых для решения поставленных задач.

Кроме прямого финансирования в целях экономического развития государство может использовать косвенное финанси­рование в виде налоговых льгот, валютных средств, оставляе­мых на льготных условиях в распоряжении предприятия, и т. п. Конкретные виды, размеры и порядок предоставления финан­совых льгот устанавливаются органами государственной власти и органами местного самоуправления во время утверждения конкретной целевой программы.

Через бюджетную систему осуществляется и опосредованное финанси­рование государством важных мероприятий и программ.

Кредитование, как и финансирование, обеспечивает финансовые потребности процесса расширенного воспроизводства, но отличается возмездностью, срочностью и возвратностью. Кредиты из государственных и муниципальных средств предоставляются в основном частным предприятиям, но возможны случаи полу­чения государственных и муниципальных кредитов и бюджет­ными предприятиями, учреждениями, организациями.

2. Понятие предмета и метода финансового права. Отграничение финансового права от смежных отраслей права.

Финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Дата добавления: 2015-05-10