Бюджетное устройство РФ. Понятие и роль консолидированного бюджета

Бюджетное устройство определяется в юридической литературе как организация бюджетной системы и принципы ее построения.

В ст. 6 БК РФ бюджетная система России определяется как основанная на экономических отноше­ниях и государственном устройстве Российской Федерации, регу­лируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В соответствии со ст. 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень — федеральный бюд жет и бюджеты государст­венных внебюджетных фондов;

второй уровень — бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень — местные бюджеты, которые делятся на два подуровня:

3) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских ок­ругов, бюджеты внутригородских муниципальных образований го­родов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бюджеты городских и сельских поселений.

бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

Бюджет субъекта Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консо­лидированный бюджет субъекта Федерации. Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (согласно БК РФ)

Консолидированный бюджет РФ объединяет федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации.

При этом необходимо иметь в виду, что консолидированные бюджеты как свод бюджетов нижестоящих территориальных уров­ней и бюджета соответствующего субъекта бюджетного права ис­пользуются только для расчетов и аналитической работы.

Согласно ст. 6 БК РФ государственный вне­бюджетный фонд — это форма образования и расходования де­нежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюдже­тов субъектов Федерации. В ст. 13 БК РФ указывается цель его создания: «Государственный внебюджетный фонд — фонд денеж­ных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации консти­туционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и меди­цинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюд­жетного фонда формируются в порядке, установленном феде­ральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном на­стоящим Кодексом».

В бюджетную систему Российской Федерации включаются три государственных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориаль­ные фонды обязательного медицинского страхования. Бюджетное право закрепляет понятие «консолидированный бюд­жет». В ст. 6 БК РФ консолидированный бюджет определяется как свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Фе­дерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет используется для расчетов и анализа. Например, консоли­дированный бюджет Российской Федерации включает в себя феде­ральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации.

Дата добавления: 2015-05-10