Финансово-правовые основы валютного регулирования в РФ

Валютная система представляет собой совокупность двух основных элементов: валютного механизма и валютных отношений. Под валютным механизмом понимаются правовые нормы и институты, представляющие данные нормы на национальном и международном уровне.

Валютные отношения включают повседневные связи, в которые вступают юридические и физические лица на валютных и денежных рынках с целью осуществления международных расчетов, кредитных и валютных операций. Различают национальную, региональную и мировую валютные системы.

Термин «валюта» используется в двух смыслах:

1) это денежная единица государства;

2) денежные знаки иностранных государств, а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах и применяемые при международных расчетах.

Для характеристики соотношения внутренней и иностранной валют используются понятия:

- необратимая или неконвертируемая валюта (то есть используемая в пределах только одного государства);

- обратимая или конвертируемая валюта (которая обменивается на иностранную валюту и является средством платежа на международном рынке);

- частично обратимая или частично конвертируемая валюта (используется не во всех внешних валютных операций и в отношении не всех субъектов.

Валюта РФ – это находящиеся в обращении, а также изъятые и изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов или банкнот ЦБ, монеты, средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждения в России, средства в рублях на счетах в банках за пределами РФ, в соответствии с соглашением, заключаемым Правительством РФ и ЦБ РФ с органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты в качестве законного платежного средства.

Иностранная валюта – это денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки, средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Валютные ценности – это ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны. Действующим законодательством к валютным ценностям отнесены: иностранная валюта, ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, платежные документы, эмиссионные и производные от них ценные бумаги, опционы и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте, драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы: палладий, иридий, родий, рутений, осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и иных бытовых изделий, а также лома таких изделий; природные драгоценные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты) в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и бытовых изделий из этих камней и лома таких камней.

Валютное регулирование – это деятельность государственных органов, направленная на регламентирование порядка и совершения валютных операций. Общая схема валютной политики России включает следующие основные элементы:

А) политику валютного курса и официальной валютной интервенции

Б) валютный контроль

В) управление официальными валютными резервами

Г) участие в международных валютно-кредитных организациях

Валютное правовое регулирование осуществляется на 2 уровнях:

- нормативный

- индивидуальный

Нормативно-правовое регулирование состоит в создании правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой.

Индивидуально-правовое регулирование – это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращение конкретных валютных правоотношений.

Эффективной системой валютного регулирования является валютная интервенция. Она заключается в том, что ЦБ РФ вмешивается в операции на валютном рынке с целью воздействия на курс рубля путем купли или продажи иностранной валюты. Для повышения курса рубля ЦБ продает валюту, для снижения – скупает иностранную валюту в обмен на национальную. ЦБ проводит валютные интервенции для того, чтобы максимально приблизить курс рубля к его покупательной способности и в то же время найти компромисс между интересами экспортеров и импортеров.

Валютные операции можно рассматривать как совокупность 4 элементов:

1) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе, связанные с использованием средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте.

2) ввоз и пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей;

3) осуществление международных денежных переводов;

4) расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ.

Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.

Органы валютного контроля: Правительство РФ и ЦБ РФ. Агенты валютного контроля - уполномоченные банки и, в ряде случаях, – СВР, ФСБ и т.д.

Валютные правонарушения -?

Резиденты и нерезиденты -?

Изменения в ФЗ «О валютном регулировании» -?

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"

Дата добавления: 2015-05-10