Финансы и финансовые отношения

Лекция 1

Олег Сергеевич, практикум по ФП (зелёный, 2008 г.)

Литература:

1. НК РФ (обе части 6.12.11) и БК РФ (редакция за 6.12.11)

2. УМК Финансовое право

3. Финансовое право под редакцией Н.В. Карасёвой (издательство Юрист, или Юрайт) (1 из разделов подготовлен кафедрой)

4. ФП под редакцией Грачёвой Е.Ю. (Проспект, 4е издание)

5. ФП под редакцией Химичевой

6. Актуальные проблемы ФП России, Белоруссии, Украины под редакцией Винницкого

7. Ежегодник российского налогового права (СПбГУ, 2009 г)

Речь идёт именно о публичных финансах, которые связаны с государством и ОМС. Термин «Финансы» появился в латыни в 14 веке. В современной экономической литературе термин «финансы» используется в крайне широком значении.

В рамках российской правовой системы термин сложился в 18-19вв, берёт истоки в т.н. камеральных науках. Камералистика – наука, анализирующая различные области, связанные с совершенствованием хозяйства.

В качестве основных подразделений ФП рассматривается налоговое и бюджетное право. В этом контексте финансы – это

1. определённые денежные отношения, которые

2. возникают в сфере перераспределения,

3. безэквивалентные (т.е. для них характерно то, что движение денежных средств без встречного предоставления),

4. движение денежных средств имеет место через финансовые фонды (или денежные фонды – это относительно обособленный части финансовых ресурсов, которые имеют целевое назначение и базируются на относительно самостоятельных принципах функционирования).

Выделяют следующие разновидности финансовых фондов:

1. бюджет (федеральный, бюджеты субъектов федерации, бюджеты МО)

2. Внебюджетные фонды – основываются на публичной форме собственности, но предназначены для решения более узких целей, нежели бюджеты как таковые (пенсионный фонд РФ, федеральный и территориальные фонды обязательно медицинского страхования, фонд социального страхования – именно эти фонды лежат за пределами бюджета)

3. Различные фонды организаций, ЮЛ и т.д., которые имеют публичное назначение.

Предмет регулирования ФП в этом контексте определяется как некоторые финансовые отношения, а именно отношения по формированию, распределению и использованию публичных финансовых фондов. В этом контексте складывается и понимание финансовой системы как системы финансовых фондов, фондов денежных средств (см. выше). Эта система функционирует на основе следующих принципов:

1. Плановости – и формирование и исполнение бюджета / внебюджетного фонда базируется на плане

2. Баланса финансовых интересов

3. Единства финансовой политики

4. Финансового федерализма

5. Гласности и информирования всех заинтересованных участников финансовых отношений

В настоящее время регулирование осуществляется на отдельных этапах – формирования и распределения и использования (в рамках бюджетных отношений).

Эти отношения регулируются НП и БП. НП в первую очередь регулирует вопросы формирования бюджетных фондов, а БП – распределения и использования.

Дата добавления: 2015-05-10