Нормативные правовые акты и акты высших судебных органов. Тема 18. Коллективные трудовые споры

Тема 18. Коллективные трудовые споры. Забастовка

1. Понятие коллективного трудового спора (стороны, объект, содержание). Этапы разрешения коллективного трудового спора.

2. Порядок разрешения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

3. Порядок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника.

4. Порядок разрешения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

5. Правовое регулирование забастовок.

6. Объявление забастовки.

7. Незаконные забастовки. Последствия признания забастовки незаконной. Ответственность сторон.

1. Конституция РФ.

2. Рекомендация МОТ от 29 июня 1951 г. № 92 «О добровольном примирении и арбитраже».

3. Определение КС РФ от 8 февраля 2008 г. № 275-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Линева Сергея Юрьевича на нарушение его конституционных прав п. 2 ст. 26 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ»».

4. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № 318-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров Российской Федерации и Тюменской территориальной организации Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров Российской Федерации на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации».

5. Трудовой кодекс РФ.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

7. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».

8. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

10. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

11. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о федеральной службе по труду и занятости».

12. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901 «О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах».

13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15 мая 2008 г. № 230н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена».

14. Постановление Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. № 59 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже».

15. Постановление Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. № 58 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника».

16. Постановление Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. № 57 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией».

17. Приказ Минздрава РФ от 25 июля 2003 г. № 326 «Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) на период проведения забастовки в организациях здравоохранения».

18. Приказ МПР РФ от 18 апреля 2003 г. № 330 «О Перечне минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в организациях, подведомственных МПР России, в период проведения забастовок».

19. Приказ Госгортехнадзора РФ от 27 января 2003 г. № 9 «О перечне минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах».

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

22. Определение Верховного Суда РФ от 18 июля 2008 г. № 45-Г08-12 «Исковые требования о признании забастовки незаконной удовлетворены правомерно, так как требования работников шахты были выдвинуты без соблюдения предписаний ст. 399 ТК РФ. До объявления забастовки не были проведены примирительные процедуры, предусмотренные ст. 401 ТК РФ - ст. 404 ТК РФ».

23. Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2008 г. № 45-Г08-9 «В соответствии со ст. 398 ТК РФ стороной коллективного трудового спора является работодатель (представитель), а не его филиал».

24. Определение Верховного Суда РФ от 21 марта 2008 г. № 78-Г08-5 «Иск о признании незаконной бессрочной забастовки работников удовлетворен правомерно, так как ответчиками не были выполнены требования ст. 410 Трудового кодекса РФ, регламентирующей объявление забастовки».

25. Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2007 г. № 33-Г07-10 «Заявление о признании незаконной забастовки удовлетворено правомерно, так как в соответствии со ст. 413 Трудового кодекса РФ при наличии коллективного трудового спора забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ».

26. Определение Верховного Суда РФ от 16 декабря 2005 г. № 78-Г05-65 «Трудовой арбитраж может быть создан только при наличии добровольного соглашения об этом всех участников коллективного трудового спора».

Литература

1. Бондаренко, Э. Н. Трудовое право – М: Норма, 2007. – 400 с. *

2. Головина С.Ю., Митин А.Н. Коллективные трудовые споры в форме забастовки // Российский юридический журнал. - 2008. - № 6. - С. 121 - 130.*

3. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учеб. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 496 с.*

4. Желтов О.Б. Трудовое право: учеб. – М: Флинта: МПСИ, 2007.-384 с.*

5. Желтов, О.Б., Сошникова,Ф.Н. Трудовое право России: практикум. учеб. пособие – М: Эксмо, 2007. - 240 с.*

6. Лушников А.М., Лушникова М.В. Право на забастовку: историко - правовое эссе // Правоведение. 2005. - № 5. - С. 51 - 73.*

7. Сафонов В.А. Разрешение коллективных трудовых споров в России: исторический обзор // Правоведение. - 2005. - № - С. 99 - 109.*

8. Трудовое право России: учеб. / под ред. С.П.Маврина, Е.Б. Хохлова. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. - 656 с.*

9. Трудовое право: учеб. / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009 и др. годы издания после 2006. - 624 с.*

10. Анисимов Л.Н. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора//Трудовое право. 2006. № 6.

11. Делов Д.И. Процессуальные проблемы разрешения коллективных трудовых споров в России//Законодательство и экономика. 1994. № 7.

12. Костян И.А. Забастовка как средство защиты прав, свобод и законных интересов//Трудовое право. 2009. № 6

13. Лютов Н.Л. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ. М.: изд-во Проспект. 2007.

14. Сойфер В.Г. Конституционное право на забастовку и его реализация//Законодательство и экономика. 2008. № 8.

15. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М.: Юрист. 1999.

16. Трудовое процедурно-процессуальное право/Под ред. В.Н. Скобелкина. Воронеж. 2002.

17. Трудовые споры в СССР и порядок их рассмотрения: Учебное пособие. Ч. 1// Голованова Е.А., Коваленко Е.И. Пермь: Изд-во Перм. ун-та. 1970.

18. Чуча С.Ю. Коллективные трудовые споры в РФ. Омск. 1996.

19. Чуча С.Ю. Основания и порядок признания забастовки незаконной//Трудовое право. 2002. № 11.

20. Юридическая конфликтология/ Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М. 1995.

Задачи:

Задача 1. В организации был принят коллективный договор, в котором содержались помимо положений общего действия содержались нормы, распространявшиеся только на членов профсоюза. В частности, указывалось, что увольнение по инициативе работодателя по п.п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ в отношении членов профсоюза осуществляется с предварительного согласия профкома организации. Несколько работников обратились за разъяснениями к инспектору труда, который пояснил, что данные положения коллективного договора незаконны и не могут применяться, поскольку договор распространяется на всех работников организации.

Профсоюз, в свою очередь, объяснил, что указанные положения договора были выработаны в результате длительных переговоров с работодателем именно для членов профсоюза, поскольку они уплачивают профсоюзные взносы, а другие работники письменно не уполномочили профсоюз представлять их интересы в коллективных переговорах.

Оцените законность содержания указанных положений в коллективном договоре? Какова сфера действия коллективного договора в пространстве и по кругу лиц?

Задача 2. В отраслевом тарифном соглашении, заключенном на федеральном уровне, было закреплено, что работодатели и отраслевое министерство обязуются установить тарифную ставку первого разряда для работников не менее 4500 рублей. В региональном отраслевом соглашении работодатели и отраслевой орган управления субъекта Федерации гарантировали работникам ставку первого разряда 2100 рублей.

Работники одной из управляющих компаний обратились к инспектору труда с просьбой разъяснить какое из соглашений имеет приоритет. Кроме этого, в жалобе они указали на то, что работодатель вообще не применяет нормы указанных отраслевых соглашений.

В ходе проверки выяснилось, что данная управляющая компания не направила согласие на представление ее интересов в отраслевое объединение работодателей, вследствие чего, по мнению руководителя, на его организацию данные соглашения не распространяются. Работодатель также указал на отсутствие у него финансовых возможностей реализовывать нормы соглашений.

Каковы принципы действия социально-партнерских соглашений? Нормы какого из соглашений, указанных в данной задаче, имеют приоритет?

Задача 3. Работники Игарской гидрографической базы выдвинули на конференции 17 марта требования о пятикратном увеличении заработной платы, ее индексации, оплаты отпускных по последнему заработку. Эти требования рассматривались примирительной комиссией и трудовым арбитражем, но соглашение не было достигнуто. Тогда трудовой коллектив на конференции принял решение начать забастовку с 30 апреля, о чем работодателю было объявлено 23 апреля.

Начальник Игарской гидрографической базы Васильев обратился в суд с иском к органу, возглавляющему забастовку, о признании забастовки незаконной. В обоснование своих доводов Васильев указал суду на Положение об Игарской гидрографической базе, которым установлены ее основные задачи: навигационно-гидрографическое обеспечение безопасного плавания судов по обслуживаемому участку пути р. Енисей в период навигации; оборудование этого пути средствами навигационного ограждения и их эксплуатация; производство гидрографических исследований в границах обслуживаемого района с целью получения необходимых материалов для издания навигационных карт, пособий и руководств для плавания; организация лоцманских проводок и участие в морских арктических операциях; информация судоводителей об изменениях в навигационной обстановке обслуживаемого района.

Правомерны ли действия трудового коллектива Игарской гидрографической базы? Какие процедуры должны быть соблюдены при объявлении забастовки? Будет ли в данном случае иметь значение тот факт, что навигация в данном районе начинается в мае?

Задача 4. После окончания примирительных процедур в примирительной комиссии и подписания протокола разногласий работники ООО «АРС» приняли решение провести общее собрание для принятия решения об объявлении забастовки. Работники обратились к работодателю с требованием о предоставлении помещения и условий для проведения собрания, которые работодатель удовлетворил. Однако из двухсот работников организации на собрание пришло 89 человек.

Председательствующий на собрании председатель профкома Збруев, предложил всем присутствующим проголосовать, несмотря на отсутствие кворума, что по заявлению Збруева было вызвано назначением собрания непосредственно перед выходным днем. Однако председатель профкома указал, что он располагает письменными заявлениями двадцати работников, не имеющих возможности участвовать в собрании, но заочно проголосовавших за объявление забастовки. После этого в ходе открытого голосования за объявление забастовки проголосовали единогласно, о чем была внесена запись в протокол собрания.

Соответствует ли указанная в задаче процедура принятия решения общим собранием нормам ТК РФ? Можно ли признать законным объявление забастовки в данном случае?

Дата добавления: 2015-05-10