Законодательство о правах профессиональных союзов

Правовой статус профессиональных союзов в сфере труда. Защита профессиональными союзами трудовых прав работников.

Правоотношения по разрешению трудовых споров

Разрешение индивидуальных споров главой 60, а коллективных – 61 ТК

У большинства работников не возникает индивидуально-трудовых споров, и тем более коллективных трудовых споров. Поэтому и указанные правоотношения так же не возникают. Особенностью этих правоотношений является их субъектный состав:

С одной стороны это органы по разрешению трудовых споров (юрисдикционные органы для индивидуально-трудовых споров и примирительные комиссии, трудовой арбитраж для коллективных трудовых споров), а с другой стороны это каждый участник трудового спора (работник и работодатель выделяет в трудовом споре, работники и работодатель – в коллективном трудовом споре).

Основания возникновения данных правоотношений выступает факт обращения с заявлением о возникновении трудового спора в юрисдикционный орган (при индивидуально-трудовом споре) или решение общего собрания работников направленное работодателем, который отказывается его выполнить (при коллективном споре). Таким образом выделяют 2 вида правоотношений

1. По решении индивидуальных споров

2. По разрешению коллективных споров.

Юрисдикционными органами для индивидуальных споров выступает комиссии по трудовым спорам (досудебный орган) и суд, решение которых обязательны для участников спора, если они не были обжалованы и отменены в соответствующем порядке.

Содержание указанных правоотношений является юридическая связь по разрешению трудовых споров. Права и обязанности закреплены в трудовом законодательстве, а так же в гражданско-процессуальном законодательстве и административно-процессуальном законодательстве.

Ст. 30 КРФ гарантирует каждому право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Конвенция международной организации труда №87 1948 года «о свободе ассоциаций и защите права на организацию» закрепила свободу деятельности общественных объединений работников и работодателей. Профессиональные союзы в России появились во второй половине XIX века с целью защиты трудовых прав наемных работников. После 1905 года деятельность профессиональных союзов расширялась, работодатели учитывали их требования при принятии решений.

I Мировая война отбросила развитие России на десятилетия и в условиях военного положения деятельность профессиональных союзов была затруднена. Однако и в этих условиях профсоюзы участвуют в деятельности фабрично-заводских инспекций, осуществлявших контроль за хозяевами фабрик и заводов. После февральской революции 1917 года профсоюзы занимали (играли) активную роль в регулировании трудовых отношений. После октября 1917 года произошло огосударствление профессиональных союзов: независимые профсоюзы были разогнаны (например профсоюз работников железной дороги), а руководители подчинившихся профсоюзов вошли в состав советской номенклатуры. (Восленский «Номенклатура»)

Советский законодатель закрепил права советских профсоюзов - первый КЗоТ РСФСР 1918 года. Во втором КЗоТ 1922 года принято после окончания Гражданской войны была самостоятельная глава о правах профсоюзов с их постоянным расширением. Третий КЗоТ РСФСР 1971 года предусмотрел права профсоюзов в главе 15, содержавшей 10 статей. Права выборных органов первичных профсоюзных организаций так же были предусмотрены отдельными статьями других глав КЗоТ 1971 года.

Эти права были делигированны в качестве государственных функций: профсоюзы занимались социальным страхованием работников, принимая нормативные акты по вопросам социального страхования, носящий обязательный характер для все предприятий, организаций, учреждений на территории СССР, решали вопрос о назначении и выплате социальных пособий, распределяли путевки в санатории, руководили санаториями, профилакториями, домами отдыха, туристическими базами, туристическими агентствами и тд.

По ряду вопросов решение низовых профсоюзных комитетов было окончательным и не могло быть отменено не вышестоящим профсоюзным органом, не судом любого уровня.

Так без предварительного согласия профсоюзные комитеты, предприятия, учреждения, администрация не могла уволить по своей инициативе работников в связи с сокращением численности или штата и по некоторым другим основаниям. В современных условиях правовой статус профессиональных союзов определяется в соответствии с КРФ, ФЗ от 12.01. 1996 «о профессиональных союзах: их правах и гарантиях их деятельности» и глава 58 ТК РФ «защита трудовых прав работников профессиональными союзами» ст. 370-378, а так же отдельными статьями в других главах кодекса (ст. 82 и тд).

Закон «о профессиональных союзах: их правах и гарантиях их деятельности» установил правовые основы организации деятельности и основы. Он содержит нормы, обязывающие органы государственной власти и работодателей содействовать деятельности профессиональных союзов. Закон предоставил профсоюзам ряд правомочий на всех уровнях их деятельности, начиная с локального и заканчивая федеральным уровнем. Данный закон закрепил гарантии прав профсоюзов и специальные гарантии права на труд, выборных профсоюзных работников. Закон состоит из 33 статей объединенных в 6 глав. Глава 1 «общие положения» (ст.1-10), определяются цели и задачи сферы действия закона, предмет его регулирования конкретизируется право на объединение профсоюзов, порядок создания их уставов и положений о первичных профсоюзных организации, их регистрации, запрет дискриминации, по признаку принадлежности или не принадлежности профсоюзу, порядок прекращения деятельности профсоюзов.

Глава 2 «основные права профессиональных союзов» (ст.11-23): предусматриваются специальные права на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, содействие занятости, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, контроль за их выполнением, участие в регулировании коллективных трудовых споров, бесплатную информацию от работодателей и органов государственной власти по социально трудовым вопросам, участие в подготовке и повышении квалификации работников, профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства норм охраны труда и окружающей среды, участие в осуществлении приватизации государственных и муниципальных предприятий, учреждений, социальная защита работников, защиту интересов работника в органах по разрешению индивидуально трудовых споров в КТС и судах.

Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами МСУ строятся на основе социального партнерства и взаимодействия, а отношения профсоюзов с другими представительными органами работников строятся на основе сотрудничества (ст.15-16 Закона).

Глава 3 «гарантии прав профсоюзов» (ст.24-28): предусматриваются ряд гарантий профессиональных союзов и выборных профсоюзных активистов.

Глава 4 «защита прав профсоюзов» (ст29-30): предусматривается судебная защита прав профсоюзов и ответственность за нарушение этих прав.

Глава 5 «ответственность профсоюзов» (ст. 31)

Глава 6 «заключительные положения» ст32-33

Указанный закон закрепивший права профсоюзов соответствует нормам ТК РФ, а так же положениям других ФЗ, в том числе закона РФ от 19.04.1991 «о занятости населения в РФ».

Основные права профессиональных союзов в сфере труда и их классификация.

Ст. 2 ФЗ «о профсоюзах» называет профсоюзом добровольная общественное объединение граждан связанное общими профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительств и защиты их социально трудовых прав.

Основными функциями, то есть направлениями деятельности профессиональных союзов являются представительная и защитная. Ст.11 ФЗ «о профессиональных союзах» закрепило их право на представительство и защиту социально трудовых прав и интересов работников, а так же на их участие в нормотворчестве. Проекты законодательных актов затрагивающие социально трудовые права работников рассматриваются федеральными органами власти с участие общероссийских профсоюзов, проекты подзаконных нормативно-правовых актов рассматриваются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления совместно с соответствующими выборными органами профессиональных союзов и принимаются с учетом их мнения. В качестве примеров можно привести принятие трудового кодекса, а так же ряда ФЗ, в том числе ФЗ «о профсоюзах». Конституция СССР 1977 года наделяла партийные и профсоюзные органы правом законодательной инициативы (на уровне СССР, союзных республик, автономных республик, краев и областей). Поскольку партии и профсоюзы в демократическом правовом государстве не входят в структуру государственных органов, права законодательной инициативы они не имеют. Это характерно и для современной России, но профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии законов и подзаконных актов, касающихся социально трудовой сферы. Под защитной функцией профсоюзов понимается целенаправленная правовая деятельность по защите социально-трудовых прав работников на всех этапах регулирования труда:

1. При создании норм трудового права

2. При применении этих норм работодателями

3. При профилактике трудовых правонарушений

4. При профсоюзном контроле за соблюдением трудового законодательства.

5. При восстановлении нарушенных трудовых прав и при привлечении к ответственности их нарушителей.

Таким образом, профсоюзы осуществляют важную общественную миссию – диалог с работодателями.

Российские профсоюзы организованны по производственно-территориальному принципу (отрасль – субъект федерации – муниципальные образования – место работы). Профсоюзы могут создавать объединения по отраслевому, территориальному и иным принципам, с учетом профессиональной специфики различают общероссийские, региональные и территориальные объединения профсоюзов (федерация независимых профсоюзов России, республиканский совет профессиональных союзов). Все профсоюзы обладают равными правами, осуществляя представительскую и защитную функции. Права профсоюзов принято классифицировать по двум основаниям:

I. По объему компетенции в правах:

a) Самостоятельные права которые профсоюз осуществляет исключительно самостоятельно (право представителей работников за соблюдением трудового законодательства)

b) Согласительные права когда работодатель должен осуществлять применение трудового законодательства с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Ст.82, 371-376 ТК РФ

II. По сфере деятельности:

a) На представительства работников для осуществления своей защитной функции

b) На участие в нормотворчестве и правоприменительной деятельности

c) На защиту права работников в том числе защиту от незаконных увольнений и переводов, необоснованных отказов в приеме на работу, на содействие в занятости

d) По социальной защите работников, обеспечение надлежащих условий труда, охраны и оплаты труда

e) На профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и норм охраны труда

f) На участие в социальном партнерстве, заключении коллективных договоров и соглашений, рассмотрении коллективных трудовых споров включая организацию забастовки.

Дата добавления: 2015-05-10