Билет 21: Бюджетный процесс и его стадии

Вопрос 20: Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

Вопрос 19: Закон о бюджете – понятие и структура.

Закон о бюджете – это основной финансовый документ страны, составляемый на определенный период времени (бюджетный период) равный в настоящее время 3-м годам, и представляющий финансовый план государства, детальную схему его доходов и расходов.

Понятие структуры закона о бюджете прямо вытекает из определения закона о бюджете и являет собой разделение на:

доходы бюджета – формируются за счет налогов и неналоговых доходов (например, от продажи и использования государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности). Структура доходной части бюджета не постоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития страны, конкретной социально-экономической ситуации и направлений государственной политики.

расходы бюджета – направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены ещё более частым изменениям, чем его доходы.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы РФ, её государствен­ным устройством.

В свою очередь, бюджетная система РФ представляет собой совокупность бюджетов различных уровней, основанную на экономических отношениях и юридических нормах. Бюджетный кодекс РФ определяет следующую структуру бюджетной системы:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты.

Принципы бюджетной системы:

- единство (важнейший принцип, обеспечиваемый единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой)

- самостоятельность бюджетов;

- полнота отражения доходов и расходов;

- сбалансированность;

- эффективность и экономность использования финансовых ресурсов;

- общее покрытие расходов бюджетов;

- гласность;

- достоверность;

- адресность и целевой характер бюджетных средств.

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Организация бюджетного процесса построена на следующих принципах:

- единства (выражается в единой правовой базе, единой бюджетной классификации, единстве форм бюджетной документации, необходимой для составления консолидированного бюджета РФ и территорий, единстве денежной системы);

- самостоятельности бюджетного процесса каждого органа законодательной и исполнительной власти (обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определения направления их использования);

- использования балансового метода (заключается в установлении правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов; важное условие данного метода – соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых резервов).

Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент РФ;

- органы законодательной (представительной) власти;

- органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного и муниципального финансового контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством РФ и её субъектов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Бюджетный процесс включает пять стадий:

1. составление проекта бюджета;

2. рассмотрение и утверждение бюджета;

3. исполнение бюджета;

4. составление отчета об исполнении бюджета;

5. утверждение отчета.

Дата добавления: 2015-05-10