Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в трудовых отношениях 4 страница

2. Субъект Российской Федерации, который допустил на подведомственной территории вынужденную миграцию по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, и территорию которого покинули лица, признанные вынужденными переселенцами, компенсирует расходы на прием и обустройство указанных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Возмещение расходов на прием и обустройство вынужденных переселенцев из иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

4. Утратил силу с 1 января 2005 г.

Статья 13. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с общественными объединениями по оказанию помощи вынужденным переселенцам

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, занимающихся проблемами вынужденных переселенцев, оказывают им поддержку в деятельности по обустройству и в решении проблем занятости вынужденных переселенцев.

2. Общественные объединения, оказывающие помощь вынужденным переселенцам, с их согласия могут привлекаться к разработке предложений по основным направлениям государственной политики в области вынужденной миграции, а также к разработке проектов компактного обустройства и занятости вынужденных переселенцев.

3. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных настоящим Законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления по согласованию с общественными объединениями.

4. Контроль за деятельностью общественных объединений, оказывающих помощь вынужденным переселенцам, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Международное сотрудничество по проблемам вынужденных переселенцев

1. Российская Федерация заключает с иностранными государствами международные договоры по проблемам вынужденных переселенцев, прибывающих в Российскую Федерацию из этих государств, в том числе международные договоры в области защиты социальных, экономических и других прав, а также защиты законных интересов вынужденных переселенцев, с учетом государственных интересов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации."

32. Порядок признания лица беженцем.

См. вопрос 30.

33. Правовой статус беженца.

См. вопрос 30.

34. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище – это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в ТО ФМС России.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, которая дает право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления – до трех месяцев. Решение по заявлению принимает ТО ФМС России. при положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. ФМС России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.

Лица, ищущие убежища в Российской Федерации, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда. Они могут работать без получения специального разрешения.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274
"О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации"
(с изменениями от 28 марта 2008 г.)

В соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации;

Положение о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

образец бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

описание бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

2. Финансирование расходов, связанных с изготовлением бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, осуществлять за счет средств федерального бюджета.

Порядок
предоставления временного убежища на территории Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274)
(с изменениями от 28 марта 2008 г.)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах" возможности временного пребывания на территории Российской Федерации (далее именуется - временное убежище).

2. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

Форма заявления устанавливается Федеральной миграционной службой. В заявлении указываются прибывшие с лицом члены его семьи.

3. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления.

4. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка).

Форма справки устанавливается Федеральной миграционной службой.

5. Выдача справки является подтверждением законного пребывания лица, получившего справку, и прибывших с ним членов его семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища.

6. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с установленным порядком и получить медицинское заключение.

7. Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

8. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища выдает лицу свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации установленного образца (далее именуется - свидетельство).

9. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации.

10. При получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган Федеральной миграционной службы, выдавший свидетельство.

11. Утратил силу.

12. Временное убежище предоставляется на срок до одного года. Срок предоставления временного убежища может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит данное лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

13. На лицо, получившее временное убежище, и прибывших с ним членов его семьи распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Закона Российской Федерации "О беженцах", кроме права на получение единовременного денежного пособия.

14. Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи:

а) имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма), оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации, а также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

б) обязаны:

сообщить в течение семи дней в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего учета сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации;

сняться с учета в территориальном органе Федеральной миграционной службы при изменении места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

15. Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является (свое прежнее местожительство).

16. Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его:

а) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

б) при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства;

в) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

17. Лицо, получившее временное убежище, лишается его, если это лицо:

а) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

б) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение Закона Российской Федерации "О беженцах".

18. Территориальный орган Федеральной миграционной службы одновременно с принятием решения об утрате или лишении лица временного убежища признает недействительным его свидетельство.

19. Территориальный орган Федеральной миграционной службы, принявший решение об утрате или о лишении лица временного убежища, принимает меры по организации его добровольного выезда, а в случае отказа лица от выезда принимает меры по его выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

20. Территориальные органы Федеральной миграционной службы ведут учет лиц, получивших временное убежище, и направляют в установленном порядке информацию о них, а также о лицах, утративших временное убежище или лишенных его, в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Положение
о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274)
(с изменениями от 28 марта 2008 г.)

1. Настоящее Положение регулирует порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее именуется - свидетельство) иностранным гражданам и лицам без гражданства.

2. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации.

3. Оформление и выдача свидетельства производятся территориальным органом Федеральной миграционной службы, принявшим решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Свидетельство оформляется и выдается его владельцу в течение 2 недель со дня принятия решения о предоставлении ему временного убежища.

4. Свидетельство выдается лицу, достигшему возраста 18 лет. Сведения о членах семьи, не достигших этого возраста, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в свидетельство опекуна либо в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста 18 лет, который добровольно берет на себя ответственность за воспитание и содержание членов семьи, не достигших указанного возраста.

Лицу, не достигшему возраста 18 лет, прибывшему в Российскую Федерацию без сопровождения родителей или опекунов и получившему временное убежище, может также выдаваться свидетельство, если для него не определено иное правовое положение на территории Российской Федерации.

5. В свидетельство вносятся следующие сведения:

а) наименование территориального органа Федеральной миграционной службы, выдавшего свидетельство;

б) дата выдачи, номер и срок действия свидетельства;

в) фамилия, имя, отчество владельца;

г) число, месяц и год рождения владельца;

д) место рождения владельца;

е) гражданство владельца (для лиц без гражданства делается запись "лицо без гражданства");

ж) пол и семейное положение владельца;

з) номер личного дела владельца;

и) подпись владельца (в случае неграмотности владельца проставляется отпечаток его пальца);

к) срок продления действия свидетельства;

л) информация о членах семьи владельца, не достигших возраста 18 лет;

м) сведения о регистрации в территориальных органах Федеральной миграционной службы по месту пребывания владельца.

В свидетельстве производятся отметки органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца в свидетельстве делается отметка учреждения здравоохранения о группе крови и резус-факторе.

Свидетельство подписывается руководителем территориального органа Федеральной миграционной службы, выдавшего свидетельство.

6. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.

7. Свидетельство выдается его владельцу под расписку.

8. Обмен свидетельства производится по письменному заявлению его владельца, в котором обосновывается необходимость обмена. Заявление подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту учета владельца свидетельства в случае:

а) изменения фамилии, имени, отчества владельца;

б) установления неточностей или ошибок в произведенных записях;

в) непригодности для пользования;

г) невозможности дальнейшего внесения необходимых записей из-за отсутствия свободного места в соответствующих графах свидетельства.

9. Заявление об обмене свидетельства подается не позднее 3 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

После проверки изложенных в заявлении фактов и принятия решения об обмене свидетельства выдается новое свидетельство в течение 2 недель со дня подачи заявления и после сдачи обмениваемого свидетельства.

10. Свидетельство признается недействительным в случае:

а) наличия исправлений, подчисток, а также других видов подделки;

б) отсутствия или переклейки фотографической карточки владельца;

в) отсутствия необходимых записей, печатей и штампов;

г) наличия отметок и записей, не предусмотренных настоящим Положением;

д) выявления неточностей или ошибок в произведенных записях;

е) наличия повреждений, нарушающих целость документа или его частей;

ж) утраты свидетельства;

з) утраты или лишения права на временное убежище.

11. В случае утраты свидетельства его владелец обязан незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту учета.

Новое свидетельство выдается на основании письменного заявления владельца с объяснением причин и обстоятельств утраты свидетельства.

Новое свидетельство выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту учета владельца свидетельства после выяснения всех обстоятельств утраты свидетельства в течение 2 недель со дня подачи заявления.

12. Свидетельство, признанное недействительным, подлежит изъятию и уничтожению в установленном порядке.

Изъятие свидетельства может осуществляться судом, органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, территориальными органами Федеральной миграционной службы в пределах их компетенции.

Изъятые свидетельства направляются в территориальный орган Федеральной миграционной службы и уничтожаются в установленном порядке.

13. Запрещается изъятие свидетельства у его владельца, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14. Свидетельство умершего лица сдается в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации смерти, который направляет его в территориальный орган Федеральной миграционной службы по последнему месту пребывания этого лица на территории Российской Федерации.

15. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту обнаружения свидетельства.

16. Правила учета и хранения свидетельств устанавливаются Федеральной миграционной службой.

35. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства политического убежища.

Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746.

Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают ТО ФМС России.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746
"Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"
(с изменениями от 1 декабря 2003 г., 27 июля 2007 г.)

В целях совершенствования законодательства Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища.

2. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. N 763 "Об утверждении положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 3095).

Положение
о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища
(утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746)
(с изменениями от 1 декабря 2003 г., 27 июля 2007 г.)

Настоящее Положение определяет порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Дата добавления: 2015-05-10