Имущественные права несовершеннолетних детей 6 страница

В тех случаях, когда в процессе судебного разбиратель­ства по требованию родителей о возврате ребенка выяснится, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд согласно п. 2 ст. 68 СК передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. При определенных обстоятельствах такого ребенка можно рассматривать как оставшегося без по­печения родителей. В этой связи в последующем возможно не только временное помещение ребенка в воспитательное уч­реждение, но и иные формы его устройства, предусмотрен­ные ст. 123 СК. Законом не исключается повторное рассмотре­ние судом требований родителей о передаче им ребенка. Ребе­нок может быть возвращен родителям при существенном изме­нении обстоятельств, послуживших основанием для вынесения судом первоначально отрицательного решения, а также при условии, что ребенок в последующем не был усыновлен в ус­тановленном законом порядке (ст. 125 СК).

На практике встречаются ситуации, когда родители тре­буют возврата ребенка от лиц, у которых он находится на за­конных основаниях (опекуны, попечители, приемные родите­ли, детское воспитательное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей). В таких случаях первоначально ро­дителям необходимо решить вопрос в органе опеки и попечи­тельства об отмене решения об установлении над несовершен­нолетним ребенком опеки (попечительства) или о досрочном расторжении (по инициативе органа опеки и попечительства) договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 1 ст. 39 ГК и п. 2 ст. 152 СК). При отказе органа опеки и попечительства вынести решение о прекращении опеки (попе­чительства) или о расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью родители вправе обратиться в суд с иском о возврате ребенка. Разрешая спор, суд будет учитывать следующее: а) изменились ли ко времени рассмот­рения спора обстоятельства, послужившие основанием для передачи ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью; б) отвечает ли интересам ребенка его возвращение ро­дителям. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать роди­телям в иске, если этого требуют интересы ребенка. То есть спор разрешается судом по аналогии со ст. 68 СК в соответ­ствии со ст. 5 СК.

В том случае, если родители (один из них) были лишены родительских прав, то суд может одновременно с исковым за­явлением родителей (одного из них) о восстановлении их в ро­дительских правах рассмотреть требование о возврате ребен­ка родителям (одному из них) (п. 3 ст. 72 СК).

В состав родительских прав входит право родителей дать имя ребенку и фамилию (ст. 58 СК), а также изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет (ст. 59 СК). Порядок и условия реализации данных пра­вомочий родителями были рассмотрены в предыдущем пара­графе настоящей главы.

Семейный кодекс не только раскрывает содержание ро­дительских прав и обязанностей, тем самым определяя их сущ­ность, но и устанавливает допустимые пределы (границы) осу­ществления родительских прав. Согласно п. 1 ст. 65 СК роди­тельские права не могут осуществляться вопреки интересам детей, так как обеспечение интересов детей должно быть пред­метом основной заботы их родителей; при осуществлении ро­дительских прав родители не вправе причинять вред физи­ческому и психическому здоровью детей, их нравственному раз­витию. Запрещаются способы воспитания детей, основанные на пренебрежительном, жестоком, грубом, унижающем чело­веческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуата­ции детей.

Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь для родителей негативные последствия в виде:а) лишения полномочий по представлению интересов де­тей (п. 2 ст. 64 СК); б) лишения родительских прав (ст. 69 СК); в) ограничения родительских прав (ст. 73 СК); г) привлечения к административной или уголовной ответственности по ус­тановленным КоАП и УК основаниям.

В частности, злостное невыполнение родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей, а также доведение родителями несовершеннолетнего до состоя­ния опьянения наказывается штрафом (ст. 163-164 КоАП).

С 1 января 1997 г. введена уголовная ответственность роди­телей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязан­ностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156 УК). В качестве наказания может быть наложен штраф в разме­ре от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до двух лет с ли­шением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без тако­вого. Родители могут быть также привлечены к уголовной ответ­ственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК) и вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК).

Из вышесказанного о содержании родительских прав сле­дует, что основополагающим принципом осуществления ро­дительских прав является обеспечение прав и интересов ре­бенка. Кроме того, все вопросы, касающиеся воспитания и об­разования детей, должны решаться родителями по их взаим­ному согласию, исходя из интересов и с учетом мнения детей (п. 2 ст. 65 СК), а учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, - обязателен (ст. 57 СК). Разногласия между ро­дителями по вопросам воспитания и образования детей могут быть разрешены по обращению родителей (или одного из них) в органы опеки и попечительства или в суд.

Осуществление родительских прав родителем, прожива­ющим отдельно от ребенка. Основные положения по осуще­ствлению родительских прав родителем, проживающим в силу различных обстоятельств отдельно от ребенка, закреплены в ст. 66 СК. В соответствии с п. 1 ст. 66 СК родитель, проживаю­щий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ре­бенком образования, что согласуется с установленным в Ко­дексе принципом равных родительских прав и обязанностей (п. 1 ст. 61 СК) и предоставленным ребенку правом в случае раз­дельного проживания родителей на общение с каждым из них (п. 1 ст. 55 СК).

На практике нередки случаи, когда родитель, с которым остался проживать ребенок, создает условия, фактически ли­шающие другого родителя возможности общаться с ребенком и участвовать в его воспитании. В результате ущемляются за­конные права и интересы как одного из родителей, так и ре­бенка. В этой связи п. 1 ст. 66 СК установлено, что родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать обще­нию ребенка с другим родителем, если такое общение не при­чиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Разъяснение сторонам данного требования закона, в частности, является обязанностью суда при расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолет­них детей, независимо от того, возбужден ли спор о детях.

Порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (право на общение с ре­бенком, право на воспитание ребенка и защиту его прав и интересов), может быть определен заключаемым в письменной форме соглашением между родителями (п. 2 ст. 66 СК). В со­глашении могут быть решены вопросы, касающиеся форм, ме­ста, частоты, продолжительности общения ребенка с родите­лем, проживающим отдельно от него, а также любые вопросы участия родителя в воспитании ребенка. Если же такое согла­шение не достигнуто, то спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом с участием органа опе­ки и попечительства по требованию заинтересованного роди­теля. Предварительного обращения родителей (или одного из них) в таких случаях в орган опеки и попечительства не требу­ется, как это предусматривалось ранее КоБС (ст. 56), что яв­ляется новеллой СК, направленной на защиту интересов ре­бенка, родительских прав отдельно проживающего родителя и сокращение времени разрешения спорной ситуации. В СК также отсутствует прежде имевшаяся в КоБС норма о праве органа опеки и попечительства при определенных условиях лишать родителя, проживающего отдельно от ребенка, права на общение с ним. В настоящее время орган опеки и попечительства лишь привлекается судом к участию в деле при раз­решении спора между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ре­бенка.

Новеллой семейного законодательства является закрепле­ние в п. 4 ст. 66 СК права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на получение информации о своем ребенке из вос­питательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений. Такая информация, например, может касаться хода и содержания воспитательного процесса в образовательном учреждении и успехов ребенка в обучении. При этом право родителя на полу­чение соответствующей информации о ребенке может быть при необходимости закреплено в заключенном между ним и общеобразовательным учреждением договоре^*. Родителем, про­живающим отдельно от ребенка, может быть затребована ин­формация о состоянии здоровья ребенка из учреждений здра­воохранения^**, а также иная информация о ребенке. Важно, что предоставление указанными учреждениями информации о ребенке является обязательным. В предоставлении такой информации может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Однако и в этом случае отказ в предоставлении информации может быть оспорен родителем в судебном порядке.

^* См.: п. 59-61 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 // СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221; 1996. № 38. Ст. 4430; п. 38 Типового положения о вечернем (смен­ном) образовательном учреждении, утвержденного постановлением Прави­тельства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1237, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3050; 1996. № 38. Ст. 4430.

^** См.: ч. 2 Ст. 31 Основ законодательства о здравоохранении.

Таковы основные права и обязанности родителей в отно­шении своих детей, которые должны осуществляться родите­лями в соответствии с интересами детей. Действующее законо­дательство наделяет родителей равными родительскими пра­вами. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования де­тей, должны решаться родителями по взаимному согласию. Если согласия между родителями по этим вопросам не будет дос­тигнуто, они вправе обратиться за разрешением спора в орган опеки и попечительства или в суд. Порядок и основания разрешения споров между родителями по поводу воспитания детей рассматриваются в следующем параграфе.

Дата добавления: 2015-05-10