Методические рекомендации. Вопрос 1. Сравнительная характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов

Вопрос 1. Сравнительная характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Для решения задачи необходимо обратиться к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года (в ред. от 08.11.2007) № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Решение задачи следует изложить в виде подробных ответов на поставленные вопросы, с обязательной ссылкой на конкретные статьи указанного Федерального закона.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.07.2008). СЗ РФ. 14.01.2002, № 2, ст. 133.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 22.07.2008). СЗ РФ. 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 22.07.2008). «Российская газета» № 290, 30.12.2004.

4. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

5. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 14.07.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 №1426 «Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения» (ред. от 20.12.2002). СЗ РФ. 16.12.1996, № 51, ст. 5799.

7. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 №1425 «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» (ред. от 19.07.2006). СЗ РФ. 16.12.1996, № 51, ст. 5798.

8. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М.: Эксмо, 2008.

9. Боголюбов С.А. Экологическое право. – М.: Высшее образование, 2008.

10. Экологическое право России: Учеб. для вузов / Под ред. Н.В. Румянцева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

11. Сборник нормативных правовых актов по экологическому праву. – М., Щит-М, 2009.

ВАРИАНТ 2. (Выполняют слушатели, фамилии которых начинаются на буквы от «Е» до «И»)

Для выполнения задания слушателю, прежде всего, необходимо обратиться к Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 14.07.2008) «Об охране окружающей среды» и изучить, каким образом в указанном Федеральном законе регулируется правовое закрепление природных объектов, находящихся под особой охраной.

Затем следует обратиться к Федеральному закону от 14.03.1995 (в ред. от 03.12.2008) № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Федеральному закону от 23.02.1995 (в ред. от 08.11.2007) № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», показать классификацию особо охраняемых природных территорий в зависимости от особенностей их режима. Далее слушателю важно уяснить в чьём ведении может находиться та или иная местность, объект, к компетенции каких органов относится наделение территорий, объектов соответствующим статусом. Важно также уяснить организационно-правовую форму каждого объекта и, соответственно, кто обеспечивает режим соответствующей территории, объекта. Так, если государственный природный заповедник является учреждением, некоммерческой организацией, то государственный природный заказник таковым не является. Соответственно, режим государственного природного заповедника обеспечивает руководитель учреждения и штат сотрудников учреждения, а для обеспечения режима территории государственного природного заказника создаётся администрация. После этого слушателю важно уяснить следующее важное обстоятельство: несмотря на то, что все рассматриваемые территории относятся к особо охраняемым территориям, тем не менее, каждая территория имеет особенности присущие только ей. В заключении слушателю следует показать значение и общие черты особо охраняемых природных территорий.

Для закрепления изученной темы слушателю целесообразно обратиться к Водному кодексу РФ, к Лесному кодексу РФ, к Земельному кодексу РФ и посмотреть закрепление режима особо охраняемых территорий и объектов.

Задача 1.

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы была назначена экологическая экспертиза проекта технической документации на новую технику, которую предполагалось использовать в работе строящегося нефтеперерабатывающего комплекса. Подрядной организацией на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в городской комитет по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о профиле деятельности строящегося объекта и используемом на нем оборудовании и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду.

1. Назовите вопросы, относящихся к компетенции Департамента.

2. Имеются ли нарушения в действиях субъектов, обозначенных в условии задачи и если имеются, то какие?

3. Квалифицируйте действия всех субъектов в рассмотренном случае, с точки зрения действующего законодательства.

4. Обоснованны ли претензии общественной экологической организации?

5. Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Решение задачи следует изложить в виде подробных ответов на поставленные вопросы, с обязательным указанием статей нормативных правовых актов, при помощи которых вы пришли к тем или иным выводам в качестве аргументов вашей позиции.

РЕКОМЕНДЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.07.2008). СЗ РФ. 14.01.2002, № 2, ст. 133.

2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. 23.07.2008) // Российская газета, № 121, 08.06.2006.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ // СЗ РФ. 25.12.2008, № 50, ст. 5278.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 29.10.2001, № 44, ст. 4147.Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 08.11.2008). СЗ РФ. 27.11.1995, № 48, ст. 4556.

5. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (ред. 14.04.2007). СЗ РФ. 13.03.2000, № 11, ст. 1180.

6. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы». Российская газета, № 120, 27.06.1996.

7. Приказ Госкомэкологии РФ от 17.06.1997 №280 «Об утверждении «Регламента проведения государственной экологической экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.1997 №1359). БНА, № 16, 1997.

8. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М.: Эксмо, 2008.

9. Боголюбов С.А. Экологическое право. – М.: Высшее образование, 2008.

10. Экологическое право России: Учеб. для вузов / Под ред. Н.В. Румянцева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

11. Сборник нормативных правовых актов по экологическому праву. – М., Щит-М, 2009.

ВАРИАНТ 3. (Выполняют слушатели, фамилии которых начинаются на буквы от «К» до «М»)

Вопрос 1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль).

Дата добавления: 2015-05-10