Стадiї законотворчостi в Україні

Законотворчий процес – головна складова частина правотворчого процесу, його серцевина. Саме прийняття законiв передусiм характеризує цей процес у цiлому. Крiм законiв, продукцiєю законотворчості у світі є правовi звичаї, нормативнi договори, юридичнi прецеденти, а також пiдзаконнi нормативнi акти.

Законотворчiсть в Україні – це процес, що включає в себе такi стадiї:

- законодавчу iнiцiативу – закрiплене Конституцiєю України право певних суб’єктiв внести пропозицiю про видання закону й вiдповiдного законопроекту в законодав­чий орган.

Право законодавчої iнiцiативи породжує у законодавчого органу обов’язок розглянути пропозицiю та законопроект (це зовсiм не означає його обов’язкове прийняття). Вiдповiдно до ст. 93 Конституцiї України право законодавчої iнiцiативи належить Президентові України, народним депутатам Ук­раїни, Кабiнету Мiнiстрiв України. Законопроекти, визначені Президентом України як невідкладні, розглядаються Вер­ховною Радою України позачергово;

- обговорення законопроекту. Ця важлива стадiя почи­нається у Верховнiй Радi з доповiдi про проект, тут ви­словлюються думки про позитивнi якостi та недолiки про­екту, вносяться пропозицiї щодо його вдосконалення;

- прийняття закону здiйснюється шляхом голосування. Вiдповiдно до ст. 91 Конституцiї України Верховна Рада України приймає закони конституцiйною бiльшiстю, крiм випадкiв, передбачених самою Конституцiєю. Закон під­писує Голова Верховної Ради України та невідкладно направляє його Президентові України.

Президент України протягом п’ятнадцяти днів після отримання закону підписує його, беручи до виконання, та офіційно оприлюднює або повертає закон зі своїми вмо­тивованими та сформульованими пропозиціями до Верхов­ної Ради України для повторного розгляду.

Якщо Президент України протягом установленого стро­ку не повернув закон для повторного розгляду, закон вва­жається схваленим Президентом України і має бути підпи­саний та офіційно оприлюднений.

Президент України має право накласти заборону на прийнятий Верховною Радою законопроект і повернути закон зі своїми зауваженнями й пропозиціями для пов­торного розгляду парламентом (відкладальне вето).

Для подолання президентського вето необхідно, щоб під час повторного розгляду закон був прийнятий не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України. Після цього Президент України зобов’я­заний його підписати (ч. 4 ст. 94 Конституції України);

- опублiкування закону. Закон набирає чинності через десять днів з дня його офiцiйного оприлюднення, якщо iнше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування (ч. 5 ст. 94 Конституції України). Не­опублiкованi закони юридичної сили не мають.

(Див. докладніше: Скакун О.Ф. Теорія держави і права (енциклопедичний курс): Підручник. – Х.: Еспада, 2006. – С. 462 – 466.)

Питання та завдання для самоконтролю

1. Що розуміють під законотворчістю?

2. Законотворчість – це процес, що передбачає такі стадії:

а) вибір правової норми;

б) законодавчу ініціативу;

в) обговорення законопроекту;

г) установлення фактичних обставин справи;

д) прийняття закону;

е) опублікування закону.

3. Охарактеризуйте стадії законотворчого процесу.

Дата добавления: 2015-05-10