Понятие международного права окружающей среды

План

Лекция 18.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

1.Понятие международного права окружающей среды

2.Объекты международно-правовой охраны окружающей среды

3.Принципы международного права окружающей среды

4.Источники международного права окружающей среды

5.Международные организации как субъекты международного права
окружающей среды

Международное право окружающей среды - совокупность междуна­родно-правовых принципов и норм, регулирующих международные отношения по поводу охраны окружающей среды от вредных воздейс­твий, рационального использования ее отдельных элементов в целях обеспечения оптимальных условий жизни и здоровья отдельных инди­видов, а также самого существования человечества в целом.

Значение международного права окружающей среды. Выход на меж­дународный уровень вопросов урегулирования отношений по поводу окружающей среды обусловлено двумя основными факторами. Во-первых, развитием научно-технического прогресса. Во-вторых, резкое увеличение популяции человечества, которое приводит к дисбалансу мировых экологических связей (сегодня человечество не обладает естественными врагами, способными регулировать его популяцию).

Предмет международного права окружающей среды. Формирование отрасли международного права - международное право окружающей среды произошло на основании принципа «Пользуйся так своим, чтобы не вредить другому». Вопросы охраны и использования окружающей среды регулируются национальным законодательством до тех пор, пока они не выходят за пределы территориальных границ государства. Меж­дународное право окружающей среды имеет самостоятельный предмет правового регулирования - международные экологические отношения, которые можно условно разделить на три группы:

1) Отношения по предотвращению и ограничению вредных воздейс­твий на состояние окружающей среды, которые могут быть решены лишь усилиями всего международного сообщества (загрязнение Миро­вого океана, воздушного бассейна, загрязнение окружающей среды в ходе военных конфликтов и т. д.). 264

1. Обеспечение рационального использования международных при­
родных ресурсов.

2.Охрана уникальных природных объектов путем их консервации от
хозяйственного воздействия человека (экологические иммунитеты).

Субъекты международного права окружающей среды. К субъектам международного права окружающей среды относят: государства, меж­дународные организации, международные неправительственные орга­низации.

Основным субъектом права являются государства. В научной лите­ратуре предложено несколько классификаций государств-субъектов международного экологического права:

1. государства, наиболее уязвимые в экологическом отношении, и
государства, наиболее благополучные в экологическом отношении;

2.развитые государства и развивающиеся, которым свойственны не
только различная степень самостоятельности в решении проблем по
охране окружающей среды, но и разные предметные интересы в данной
области;.

3. государства, испытывающие воздействие одинаковых природных
факторов в силу географического положения и государства, которые в
силу географического положения испытывают воздействие различных
природных факторов, что влияет на содержание принимаемых между­
народно-правовых документов.

Несмотря на различие статуса государств, осуществление конкретно­го нормативно-правового регулирования строится на единых принци­пах. Одной из тенденций в международном праве окружающей среды стало возрастающее значение международных и международных непра­вительственных организаций как субъектов международного права окружающей среды.

Международное право окружающей среды является молодой отрас­лью, которая выделилась из таких отраслей международного права, как международное морское, воздушное, космическое право. Однако дан­ные отрасли регулируют отношения по поводу эксплуатации элемен­тов природы и имеют в своей основе иные приоритеты - обеспечение реализации прав суверенных государств по использованию природных ресурсов. Международное же право окружающей среды основывается на использовании природных ресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной охраны окружающей среды.

Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение, согласно которому нормы международного права имеют большую юридическую силу, чем нормы, закрепленные в национальном законо­дательстве, в полной мере распространяется и на сферу регулирования экологических отношений. В связи с интернационализацией проблем в сфере окружающей среды, общие нормы российского права все более приобретают отсылочный характер. Нормы российского права зачастую отсылают правоприменителя к международному законодательству за

правовой нормой, подлежащей п рименению (Закон об охране окружаю­щей среды, Закон о животном мире и т. д.). Кроме того, российские зако­ны закрепляют принципы международного сотрудничества Российской Федерации в сфере окружающей среды.

Становление международного права окружающей среды. В своем разви­тии международное право окружающей среды прошло несколько этапов:

Первые сведения о закреплении норм международного права
окружающей среды дошли до нас из источников права Древнего Китая
(VII в. до н.э.). Так, заключались международные договоры об охране
редких пород зверей и птиц. Первенство в этом вопросе восточных
цивилизаций не является случайным. Если сознание западных цивили­
заций является жестко рациональным (об охране окружающей среды
заговорили лишь тогда, когда нечего стало есть, пить и нечем стало
дышать), то восточное сознание всегда было направлено на созерцание
и гармонию с окружающей средой.

Появление истинно международных, а не локальных норм между­
народного права окружающей среды можно отнести ко второй поло­
вине XIX в. - 1913 г. В этот период еще отсутствовала полная система
международно-правовых договоров, комплексно регулирующих охрану
окружающей среды. Однако уже осуществляются отдельные меропри­
ятия (заключаются договоры) по охране отдельных видов животных
(например, Соглашение об охране морских котиков от 6 ноября 1897 г.)
или отдельных природных объектов (например, Конвенция о судоходс­
тве на Рейне 1868 г., регулирующая охрану реки от загрязнения).

1913 - 1948 г. 17 ноября 1913 г. в Берне на I международной конфе­
ренции, посвященной «международной защите природы», произошла
первая в мире попытка наметить план мероприятий по международной
охране окружающей среды в целом, а не отдельных ее элементов. В
конференции принимали участие представители науки из 18-ти стран,
включая и Россию. На Конференции было подписано Соглашение об
учреждении Консультативной комиссии по международной охране
природы. Однако совещание носило, в основном, информационно-орга­
низационный характер и никаких практических мер по охране природы
не выработало.

1948-1972 г. Начало этого этапа в международном сотрудничестве
по охране окружающей среды связано с созданием ООН и первой меж­
дународной природоохранительной организации, созданной в 1948 г.,
которая вначале называлась «Международный союз охраны природы».
В этот период впервые в мировой истории была подготовлена и прове­
дена в Стокгольме в 1972 г. международная конференция, провозгла­
сившая право каждого жителя Земли на благоприятную окружающую
природную среду.

1972 -1992 г. На данном этапе в различных международно-правовых
актах складывается и проявляет себя система международно - правовых
гарантий права человека на благоприятную окружающую природную

среду. Тогда же происходит и экологизация международного права, а также закрепление механизма гарантий не только на универсальном уровне в рамках системы ООН, но и на региональном уровне в рамках таких международных органов, как Совет Европы, ОБСЕ и т.д.

6) 1992г. - до сегодняшнего дня. На проходившей в 1992 г. Меж­дународной конференции в Рио-де-Жанейро были подведены итоги сотрудничества по данным вопросам и намечены долгосрочные планы на будущее (см. Повестка дня на XIX век).

Дата добавления: 2015-05-10