Источники международного права окружающей среды

Под источниками международного права понимаются соответствую­щие правовые формы, в которых выражаются нормы международного права - международные обычаи, общие принципы, международные договоры, решения международных судов, международные доктрины.

Выделяют несколько оснований для классификаций источников меж­дународного экологического права.

Все источники международного экологического права по юридической силе подразделяются на две группы:

1) Источники, содержащие нормы и правила, признанные государс­
твами в качестве обязательных норм: международные договоры, резо­
люции ряда международных организаций, обязательные для их участ­
ников, международный обычай и общие принципы.

Существует несколько классификаций международных договоров, например, по числу участников разделяют многосторонние и двусторонние договоры; по территориальной сфере действия международные договоры разделяют на локальные, субрегиональные, региональные и глобальные. Локальные договоры направлены на решение локальных проблем охра­ны окружающей природной среды пограничных районов; субрегиональ­ные - на охрану отдельных экологических систем; региональные - на охра­ну морей, рек и прилегающих регионов; глобальные - на охрану озонового слоя Земли, Мирового океана и т. д.

2) Источники, которые содержат рекомендации по охране окружающей
среды (так называемы нормы международного «мягкого» права). Такие

рекомендации выполняются государствами добровольно в силу их высо­кой «нравственной ценности» и авторитета. В их числе следует отметить резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и рекомендации международ­ных конференций. В числе таких резолюций, следует назвать:

а) Резолюцию ГА ООН от 18 декабря 1962 г. «Экономическое разви­
тие и охрана природы», в которой была предпринята попытка ориенти­
ровать международное сообщество на поиск сочетания экологических и
экономических интересов общества, причем под охраной окружающей
среды понимается комплекс мероприятий, а не охрана конкретных при­
родных ресурсов.

б) Резолюцию ГА ООН «Об исторической ответственности государств
за сохранение природы Земли для настоящего и будущего поколений»,
принятую в сентябре 1980 г. В ней ООН призвала все народы и госу­
дарства принять меры по сокращению гонки вооружений и разработать
мероприятия по охране окружающей природной среды.

в) Всемирная хартия охраны природы от 28 октября 1982 г. Основное
внимание хартии уделяется вопросам экологического образования.

В числе материалов международных конференций ООН следует отметить Декларацию Стокгольмской конференции ООН 1972 г. и Декларацию принципов, утвержденных на конференции ООН в Рио-де-Жанейро 1992 г.

Другая классификация международных договоров в качестве крите­рия выделяет связанность предмета регулирования договора с природо­охранительной проблематикой. По данному основанию различают:

Договоры, регулирующие неприродоохранные отношения по пово­
ду природных объектов (например, правовой режим водоемов). Такие
договоры хотя и не содержат природоохранных норм, но объективно
содействуют охране объектов природы.

Договоры, регулирующие отношения по использованию природных
объектов, но содержащие и отдельные положения об охране этих объек­
тов (например, Конвенция по морскому праву 1982 г.).

Договоры, полностью ориентированные на регулирование охраны
окружающей среды. Среди таких договоров выделяют так называе­
мые рамочные соглашения, которые имеют глобальный характер. К их
числу относятся Конвенция о запрещении военного или любого иного
враждебного использования средств воздействия на природную среду
1977 г.; Конвенция об изменении климата от 9 мая 1992 г.; Конвенция о
биологическом разнообразии от 5 июня 1992 г. и т. д.

В последние годы увеличивается число региональных международ­ных договоров по охране окружающей среды. Особенность данных дого­воров международного права окружающей среды заключается в том, что они устанавливают более жесткий защитный режим природных объ­ектов по сравнению с глобальными международными договорами. Из региональных международных договоров следует выделить: договоры об использовании и охране Дуная, Черного моря; Африканскую конвен-274

цию по охране природы и природных ресурсов 1968 г.; Конвенцию по охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г.; Конвенцию по охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.; Конвенцию о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Датских проливах 1973 г. и т.д. Активизируется и двустороннее сотрудничество России с зарубежными государствами, в частности с США, Норвегией, Китаем, Финляндией, Германией и другими странами.

Сотрудничество с государствами-членами СНГ осуществляется в рамках Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 г. В целях реализации этого Соглашения создан Межгосударственный экологический Совет и Межгосударственный экологический фонд.

Дата добавления: 2015-05-10