Основные положения хпртии туризма

Билет 3

1 ХАРТИ1 ТУРИЗМА - это программный документ, выражаю­щий политические и социальные требования туристов. Хартия ту­ризма включает Кодекс туриста (приложение 1). Кодекс туриста -это совокупность правил и норм поведения туриста во время тури­стской поездки.

Хартия туризма торжественно провозгласила право каждого человека на отдых и досуг, ежегодный оплачиваемый отпуск и сво­боду путешествовать без ограничений.

Как следствие этого права, государства должны разработать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также зани­маться организацией отдыха на благо всех, кто ими пользуется (ста­тья П Хартии туризма).

С этой целью государствам следует расширять сотрудничество в области туризма как на двухсторонней, так и на многосторонней основе, используя возможности Всемирной туристской организа­ции; уделять особое внимание молодежному туризму, туризму лю­дей преклонного возраста и лиц с физическими'недостатками; за­щищать в интересах настоящих и будущих поколений туристскую среду, которая, включая человека, природу, общественные отноше­ния и культуру, является достоянием всего человечества; содейство­вать доступу иностранных туристов к общественному достоянию посещаемых мест, применяя положения существующих докумен­тов по упрощению формальностей с учетом постоянного сниже­ния ограничений на путешествия (статьи Ш и IV Хартии туризма).

Кодекс туриста закрепил права и обязанности иностранного ту­риста в стране посещения, что нашло свое логическое продолже­ние в Законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российс­кой федерации».ХАРТИЯ ТУРИЗМА¹Статья I.

1. Право каждого человека на отдых и досуг, включая право наразумное ограничение рабочего дня я на оплачиваемый периоди­ческий отпуск, а также право свободно передвигаться без ограни­чений, кроме тех, которые предусмотрены законом, признается вовсем мире.

2. Использование этого права составляет фактор социальногоравновесия и повышения национального и всеобщего сознания.

Статья П.

Как следствие этого права, государства должны разрабатывать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также заниматься организацией отдыха на благо всех тех, кто ими пользуется.

Статья Ш.

С этой целью государствам следует:а) содействовать упорядоченному и гармоничному росту каквнутреннего, так и международного туризма;б) приводить туристскую политику в соответствие с политикойобщего развития, проводимой на различных уровнях - местном,региональном, национальном и международном, и расширять со­трудничество в области туризма как на двухсторонней, так и намногосторонней основе, включая для этой цели также возможнос­ти Всемирной Туристской Организации;в) уделять должное внимание принципам Манильской деклара­ции по мировому туризму и Документу Акапулько «при разработ­ке и осуществлении, где это уместно, своей политики, планов и программ в области туризма в соответствии со своими нацио­нальными приоритетами и в рамках программы работы Всемир­ной Туристской Организации»²;¹ Доклад ВТО А/6/11 «а» Рез. I. София, 22 сентября 1985 г.² Резолюция 38/146, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на XXXVIII сессии 19 декабря 1983 т.

г) содействовать принятию мер, позволяющих каждому участво­вать во внутреннем и международном туризме, особенно посред­ством регулирования рабочего времени и досуга, установления или улучшения системы ежегодных оплачиваемых отпусков и равно­мерного распределения дней таких отпусков в течение года, а также уделения особого внимания молодежному туризму, ту­ризму людей преклонного возраста и лиц с физическими недо­статками;

д) защищать в интересах настоящего и будущих поколений туристскую среду, которая, включая в себя человека, природу, об­щественные отношения и культуру, является достоянием всего че­ловечества. Статья IV.Государствам следует также:а) содействовать доступу туристов - граждан своих стран и ино­странных туристов - к общественному достоянию посещаемых мест, применяя положения существующих документов по упроще­нию формальностей, выпущенных Организацией Объединенных Наций, Международной организацией гражданской авиации, Меж­дународной морской организацией, Советом таможенного сотруд­ничества или любой другой организацией, в частности Всемирной Туристской Организацией, с учетом постоянного сокращения ог­раничений на путешествия;б) способствовать росту туристского сознания и содействоватьконтактам посетителей с местным населением с целью улучшениявзаимопонимания и взаимного обогащения;в) обеспечивать безопасность посетителей и их имущества по­средством превентивных мер и мер защиты;г) предоставлять возможно лучшие условия гигиены и доступа
к службам здравоохранения, а также предупреждения инфекцион­ных заболеваний и несчастных случаев;д) предотвращать любую возможность использования туризма
для эксплуатации других в целях проституции;е) усиливать в целях защиты туристов и местного населениямеры по предупреждению нелегального использования нарко­тиков.

Статья V.Наконец, государствам следует:а) позволять туристам — гражданам своей страны и иност­ранным туристам передвигаться свободно по стране, без ущер­ба для каких-либо ограничительных мер, принятых в нацио­нальных интересах в отношении определенных районов терри­тории;

б) не допускать каких-либо дискриминационных мер в отноше­нии туристов;в) давать туристам возможность быстрого доступа к админист­ративным и юридическим службам, а также представителям кон­сульств и предоставлять в их распоряжение внутренние и внешниеобщественные средства связи;г) содействовать информированию туристов с целью созданияусловий для понимания обычаев местного населения в местах тран­зита и временного пребывания.

Статья VI.1. Местное население в местах транзита и временного пребыва­ния имеет право на свободный доступ к своим собственным тури­стским ресурсам, обеспечивая своим отношением и поведениембережное отношение к окружающей природной и культурнойсреде.Оно также вправе ожидать от туристов понимания и уваже­ния их обычаев, религий и прочих сторон их культуры, которыеявляются частью наследия человечества.В целях содействия такому пониманию и бережному отноше­нию необходимо способствовать распространению соответствую­щей информации:а) об обычаях местного населения, го традиционной и религи­озной деятельности, местных запретах и священных местах и свя­тынях, которые должны уважаться;б) об их художественных, археологических и культурных цен­ностях, которые должны быть сохранены;в) о фауне, флоре и других природных ресурсах, которые долж­ны быть защищены Статья VII.Местному населению в местах транзита и временного пребы­вания предлагается принимать туристов с возможно лучшим гос­теприимством, вежливым обращением и уважением, необходимы­ми для развития гармоничных человеческих и общественных отно­шений.Статья Vni.Работники в области туризма и поставщики услуг для туриз­ма и путешествий могут внести положительный вклад в развитиетуризма и в претворение в жизнь положений настоящей Хартии.Они должны придерживаться принципов настоящей Хартиии соблюдать любые обязательства, взятые на себя в рамках их про­
фессиональной деятельности, обеспечивая высокое качество пре­доставляемого туристского продукта в целях содействия утверж­дению гуманистического характера туризма.Они должны, в частности, препятствовать поощрению исполь­зования туризма для всех видов эксплуатации других людей.

Статья ГХ.Необходимо оказывать содействие работникам в области туриз­ма и поставщикам услуг для туризма и путешествий путем предо­ставления им через соответствующие национальные и междуна­родные законодательства необходимых условий, позволяющих им:а) заниматься своей деятельностью при благоприятных услови­ях, без каких-либо помех или дискриминаций;б) использовать общую и техническую профессиональную под­готовку как внутри страны, так и за границей в целях обеспеченияквалифицированными людскими ресурсами;в) сотрудничать между собой, а также с публичными властямичерез национальные и международные организации в целях улуч­шения координации их деятельности и улучшения качества предо­ставляемых услуг. Статья X.Туристы должны своим поведением способствовать взаимопо­ниманию и дружеским отношениям между народами как на наци­ональном, так и на международном уровне и таким образом содей­ствовать сохранению мира.Статья XI.В местах транзита и временного пребывания туристы долж­ны уважать установившийся политический, социальный, мораль­ный и религиозный уклад и подчиняться действующим законам иправилам.В этих же местах туристы должны:а) проявлять самое большое понимание в отношении обычаев,верований и поступков местного населения и самое большое ува­жение в отношении природного и культурного достояния послед­него;б) воздерживаться от подчеркивания экономических, соци­альных и культурных различий, существующих между ними и мест­ным населением;в) быть восприимчивыми к культуре местного населения, при­нимающего туристов, являющейся неотъемлемой частью общегодостояния человечества;г) препятствовать эксплуатации других в целях проституции; д)воздерживаться от торговли, провоза и употребления нарко­тиков или других запрещенных препаратов.Статья XII.Во время путешествия из одной страны в другую и в пределах принимающей страны туристы должны через соответствующие правительственные меры иметь возможность для своего блага пользоваться:а) смягчением административного и финансового контроля;б) возможно лучшими условиями на транспорте и в течение вре­менного пребывания, которые могут быть предоставлены постав­щиками туристских услуг.Статья ХШ.Туристам следует предоставлять свободный доступ как внут­ри, так и за пределами своих стран к местам и отдельным районамтуристского интереса и свободу передвижения, учитывая при этомсоответствующие правила и ограничения.По прибытии к местам и отдельным районам туристскогоинтереса, а также на протяжении всего их транзита и временногопребывания туристы для своего блага должны располагать:а) объективной, точной и исчерпывающей информацией обусловиях и возможностях, предоставляемых в течение их путеше­ствия и временного пребывания официальными туристскими орга­низациями и поставщиками туристских услуг;

б) личной безопасностью, безопасностью своего имущества, атакже защитой своих прав как потребителей;в) соответствующей общественной гигиеной, особенно в сред­ствах размещения, общественного питания и на транспорте; ин­формацией об эффективных мерах по предупреждению инфекци­онных заболеваний и несчастных случаев, а также беспрепятствен­ным доступом к службам здравоохранения;г) доступом к быстрой и эффективной общественной связи внут­ри страны, а также с внешним миром;д) административными и юридическими процедурами и гаран­тиями, необходимыми для защиты их прав;

е) возможностью исповедания своей собственной религии и со­ответствующими условиями для этой цели.Статья XIV.Каждый человек имеет право ставить в известность представите­лей законодательных органов и общественных организаций о своих потребностях, чтобы в полной мере осуществлять свое право на от­дых и проведение досуга с тем, чтобы пользоваться преимуществами туризма в наиболее выгодных условиях, а там, где это уместно, и в соответствии с законом, объединяться с другими для этой цели.

В соответствии с Уставом ООН выполняет задачи, касающиеся разрешения международных проблем экономического, социально­го, культурного и гуманитарного характера, и в поощрении и раз­витии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

2ХАРАКТЕРИСТИКА ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.

Санкт – Петербург и Ленинградская область – важнейший туристский район Северо-Запада России. Побережье Балтийского моря дает большие преимущества для развития туризма Санкт-Петербургу как крупному благоустроенному порту и прибрежной территории области, на значительной части которой сформировалась приморская курортная зона. Рельеф преимущественно низинных территорий (Приморской, Приневской, Приладожской и др.) в отдельных местах разнообразят небольшие возвышенности – Ижорская, Центральная возвышенность Карельского перешейка, Вепсовская и ряд более мелких. Вместе с избыточным атмосферным увлажнением это создает густую сеть полноводных рек, обилие озер, среди которых два крупнейшие в Европе – Ладожское и Онежское. Умеренный, переходный от морского к континентальному климат, не слишком теплый в летние месяцы из-за расположения региона в высоких географических широтах (всего в 6,5 градусов от Северного Полярного Круга) несколько снижает рекреационные достоинства этого края. Зато вместо этого хороши условия для зимних видов туризма и спорта, а долгие летние дни и романтические белые ночи – уникальная особенность, позволяющая туристам любоваться «призрачной красотой Петербурга». Из-за влажной сочной зелени обширных парков, садов, скверов Петербург считается одним из самых озелененных крупных городов мира. На Карельском перешейке вдоль берега мелководного теплого Финского залива с песчаными пляжами, сосновым лесом и целебными минеральными водами расположилась курортная зона Сестрорецкого района Петербурга, где уже многие десятилетия функционируют учреждения лечебного туризма. При переоборудовании старых рекреационных учреждений – санаториев, гостиниц, турбаз, охотничьих домиков и баз, разбросанных в экологически чистых ландшафтах многих районов области, при создании более высокого уровня комфорта и сервиса в сочетании с интересными программами и разумными ценами туров можно резко увеличить приток сюда отечественных и даже зарубежных туристов. Пример тому – организация работы Лосевской турбазы на Карельском перешейке по программе ежегодного фестиваля «Вуокса».

Однако наибольшую привлекательность региону придает высочайший туристский потенциал Санкт-Петербурга – бывшей столицы Российской империи. В старой, центральной, чатси города сохранился архитектурный облик прошлых веков – отдельные сооружения и здания, а также целые ансамбли 17,18,19 столетий и начала 20 века. Здесь в пригородных ансамблях Петродворца, Павловска, Пушкина, Гатчины, Ломоносова находятся под охраной государства более 2000 памятников истории и архитектуры. Ни в одном городе России нет такого их разнообразия ми числа: дворцы (Зимний, Таврический, Мариинский и т.д.), Петропавловская крепость и Адмиралтейство, Александро – Невская лавра и другие возрождающиеся монастырские комплексы, архитектурные шедевры православных храмов и храмов других конфессий. Туристов поражает гармоничный облик старого города – его просторные площади, прямые улицы, набережные полноводной Невы и множества рек и каналов, зеленые бульвары, скверы, сады, парки. В Петербурге свыше 50 музеев. Среди них Эрмитаж – одна из величайших в мире собраний шедевров искусства, Русский музей, музей истории города в Петропавловской крепости, Кунсткамера, один из крупнейших в Европе – Зоологический музей и др. Поэтому по объему ресурсов для познавательного туризма равных Санкт-Петербургу городов в России нет. Здесь более 20 театров, филармония, много концертных и выставочных залов, десятки стадионов. По возможностям развлекательного туризма город уступает только Москве. Лишь в столице больше масштабы конгрессового туризма, так как в ряде областей науки (медицина, геология, энергетика, судостроение, оптика и др.) Петербург играет ведущую роль в стране. Здесь около 250 научных учреждений и более 50 вузов, ежегодно организующих научные отечественные и международные семинары, конференции. Разнообразные промышленные предприятия, крупные торговые центры, банки, промышленные выставки, ярмарки, фестивали – представляют солидную базу для развития делового туризма.

Транспорт Петербурга также создает хорошие условия для развития туризма: город имеет 2 аэропорта, морской и речной вокзалы. Железные дороги и автомагистрали связывают его со всеми частями России и зарубежными странами. Однако быстрое увеличение притока туристов сдерживает недостаток гостиниц, особенно высшего класса, кафе, состояние автопарка, а также однообразие программ туров, предлагаемых туристскими предприятиями. Из-за этого основная часть туристов, особенно иностранных, ограничивается одноразовым посещением Санкт-Петербурга. На территории области также не мало привлекательных для познавательного туризма мест. Это древние исторические города-крепости: Старая Ладога (12 в.) на р.Волхов, Выборг и Приозерск на Карельском перешейке, Тихвин выросший вокруг Успенского монастыря, основанного в 14 в., Петрокрепость, Ивангород, Копорье, старинные дворянские усадьбы (Мон-Репо, Извара, Марьино и т.д.), самобытные поселения вепсов на востоке области, памятники деревянного зодчества в сельской местности. Своеобразные спортивно-познавательные туры организуются с целью подводных поисков в Финском заливе Ладожском озере кораблей, оружия, самолетов, затонувших во время сражений в различные периоды истории. Главной задачей области в реализации программы ее лучшего освоения для туризма является развитие соответствующей инфраструктуры.

Дата добавления: 2015-05-08