Актов гражданского состояния

Положения п. 2 комментируемой статьи предусматривают особенности заполнения сведений в записи акта о смерти в случаях, если государственная регистрация смерти производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

Положениями п. 2 комментируемой статьи предусматриваются особые правила для государственной регистрации смерти в случаях, если смерть наступила на судне, в поезде, в самолете или в другом транспортном средстве во время его следования.

Третьим основанием для государственной регистрации смерти является документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Как установлено ст. 11 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", суды, органы прокуратуры и внутренних дел Российской Федерации, федеральные органы государственной безопасности, государственные архивы и органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, по просьбам государственных и общественных организаций, а также граждан государств - бывших союзных республик СССР оказывают правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая пересылку выписок из дел, копий документов и других материалов по установлению фактов применения репрессий, конфискации, изъятия и утраты имущества. По ходатайству заявителей органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, обязаны, если располагают соответствующими сведениями, сообщить им время, причины смерти и место погребения реабилитированного. Такие документы согласно комментируемой статье являются основанием для государственной регистрации смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного.

Документом, выданным компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона о реабилитации жертв политических репрессий, является справка о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1, смерть которого ранее не регистрировалась, форма которой утверждена совместным Приказом Минюста России, ФСБ России, МВД России и Минкультуры России от 30.11.2010 N 366/591/818/739.

Статья 65. Место государственной регистрации смерти

Комментарий к статье 65

1. Под местом государственной регистрации смерти понимаются органы ЗАГС, уполномоченные производить государственную регистрацию смерти. Таким образом, государственная регистрация смерти в иных органах ЗАГС не допускается, и в случае подачи заявления о государственной регистрации смерти в такие органы в осуществлении государственной регистрации данного акта гражданского состояния будет отказано в соответствии с положениями п. 1 ст. 11 комментируемого Закона.

Как следует из положений рассматриваемой статьи, государственная регистрация смерти на основании документа установленной формы о смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, может быть произведена органами ЗАГС:

- по последнему месту жительства умершего;

- по месту наступления смерти;

- по месту обнаружения тела умершего.

В случае если государственная регистрация смерти производится по другим предусмотренным комментируемым Законом основаниям, она может быть произведена органами ЗАГС:

- по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим;

- по месту нахождения компетентного органа, выдавшего документ о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1.

В таких ситуациях государственная регистрация смерти может быть произведена:

- органами ЗАГС по последнему месту жительства умершего;

- органами ЗАГС, расположенными на территории, в пределах которой умерший был снят с транспортного средства.

Следует отметить, что указанные положения комментируемого Закона распространяют свое действие и на случаи смерти на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования за пределами территории России.

3. Положениями п. 3 комментируемой статьи устанавливаются особенности определения места государственной регистрации смерти в случаях, когда смерть наступила в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, где не имеется органов ЗАГС. В таких случаях государственная регистрация смерти может быть произведена в ближайшем к фактическому месту смерти органе ЗАГС.

Статья 66. Заявление о смерти

Комментарий к статье 66

1. Положениями п. 1 комментируемой статьи устанавливается порядок подачи заявления о государственной регистрации смерти, а также круг субъектов, уполномоченных на обращение в органы ЗАГС с таким заявлением. Как мы видим, заявление о государственной регистрации смерти может быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Вместе с тем, поскольку юридически значимые действия подлежат обязательному документированию, наиболее верным представляется вывод о том, что такое заявление следует производить в письменной форме.

Указанный вывод подтверждается и тем, что форма бланка такого письменного заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 (форма N 16).

К субъектам, имеющим право в соответствии с положениями комментируемой статьи на подачу заявления о государственной регистрации смерти, относятся:

- супруг или супруга, другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти;

- медицинская организация или учреждение социальной защиты населения в случае, если смерть наступила в период пребывания лица в данных организации или учреждении;

- учреждение, исполняющее наказание, в случае если смерть осужденного наступила в период отбывания им наказания в местах лишения свободы;

- орган внутренних дел, в случае если смерть осужденного наступила вследствие приведения в исполнение исключительной меры наказания - смертной казни. Данное положение комментируемой статьи будет применяться, если будет снят мораторий на смертную казнь. В силу п. 4 ст. 186 УИК РФ администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Однако тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается;

- орган дознания или следствия, в случае если проводится расследование в связи со смертью лица или по факту смерти, когда личность умершего не установлена;

- командир воинской части, в случае если смерть наступила в период прохождения лицом военной службы.

Следует подчеркнуть, что данное право названных лиц является одновременно и их обязанностью, на что указывается в формулировке комментируемого пункта.

Несмотря на то что в рассматриваемых положениях комментируемой статьи не предусмотрены случаи, когда решением суда лицо признается умершим, а также случаи государственной регистрации смерти на основании документа, выданного компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1, правильным представляется вывод, что заинтересованные лица также по общим правилам должны обратиться в орган ЗАГС с заявлением о государственной регистрации акта смерти и приложением документов, подтверждающих наступление данного факта.

2. Как следует из положений п. 2 комментируемой статьи, законодателем устанавливается точный срок, в течение которого заинтересованными лицами должно быть подано заявление о государственной регистрации смерти в орган ЗАГС, - трехдневный срок со дня наступления смерти либо со дня обнаружения тела умершего. Вместе с тем, как уже ранее отмечалось, положениями комментируемого Закона, как и всего действующего законодательства, не предусматривается ответственности за нарушение сроков на обращение с заявлением о государственной регистрации смерти. Нарушение срока обращения с таким заявлением в орган ЗАГС не является также и основанием для отказа в государственной регистрации данного акта гражданского состояния.

3. Положения рассматриваемого п. 3 комментируемой статьи предусматривают особенности подачи заявления о государственной регистрации смерти на основании документа, выданного компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1, а также регламентируют порядок последующих действий органов ЗАГС после поступления такого заявления.

Законодателем допускается возможность непредставления заинтересованным лицом одновременно с заявлением о государственной смерти документа, выданного компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона о реабилитации жертв политических репрессий. В таких случаях орган ЗАГС не вправе требовать от заинтересованного лица представления указанного документа. Данный документ о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1, в случае если смерть данного лица ранее не была зарегистрирована и если указанный документ не был представлен заявителем самостоятельно, запрашивается органом ЗАГС на основании межведомственного запроса. Такой запрос направляется в рамках устранения препятствий для межведомственного взаимодействия по запросу необходимых документов для предоставления государственных или муниципальных услуг при государственной регистрации актов гражданского состояния. Запрашиваемый документ или информация об отсутствии в распоряжении компетентного органа документа, подтверждающего факт смерти данного лица, предоставляется компетентным органом в орган ЗАГС в срок не более 30 дней со дня поступления межведомственного запроса.

Статья 67. Содержание записи акта о смерти

Комментарий к статье 67

1. Положениями п. 1 комментируемой статьи устанавливается исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в записи акта о смерти. Однако следует помнить, что в качестве исключения из правила положениями п. 3 ст. 6 комментируемого Закона допускается возможность указания в записи акта о смерти иных сведений, в случае если указание таких сведений обуславливается особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

В качестве обязательных для указания в записи акта о смерти законодателем предусматриваются следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, пол, гражданство дата и место смерти умершего. Сведения о национальности указываются в случаях, если данные сведения отражены в документе, удостоверяющем личность умершего;

- причина смерти, указанная на основании документа, подтверждающего факт смерти;

- реквизиты документа, подтверждающего факт смерти;

- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа, организации или учреждения, сделавших заявление о смерти;

- серия и номер выданного свидетельства о смерти;

- фамилия, имя, отчество, место жительства лица, которому выдано свидетельство о смерти.

Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709 утверждена форма бланка записи акта о смерти.

Правилами заполнения бланков закреплены особенности заполнения актовой записи о смерти. Так, при государственной регистрации смерти в случае, когда личность умершего не установлена, в гр. "Фамилия" указывается "неизвестный" или "неизвестная", а в графах "Имя", "Отчество", "Гражданство", "Национальность" ставится прочерк. Графы "Дата рождения", "Пол" "Дата смерти", "Место смерти" заполняются в соответствии с документом, подтверждающим факт смерти и являющимся основанием для государственной регистрации смерти. В случае если личность умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица, будет установлена, в соответствии с п. 2 ст. 69 комментируемого Закона на основании документа установленной формы, выданного органом дознания или следствия, об установлении личности умершего в запись акта о смерти вносятся соответствующие изменения.

Указание в записи акта о смерти сведений о месте жительства умершего позволяет в том числе отслеживать своевременность снятия с учета застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования лица в связи со смертью и, как следствие, осуществлять надлежащий государственный финансовый контроль за правильностью назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 45 ГК РФ днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Там же предусмотрено, что в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

В силу положений ст. 209 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 321 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование со дня изготовления решения суда в окончательной форме, если они не были обжалованы. В случае если решение суда было обжаловано, оно вступает в законную силу, при условии оставления его без изменения, в день вынесения апелляционного определения.

Рассматриваемые положения комментируемой статьи основываются на приведенных положениях ГК РФ. При заполнении актовой записи о смерти лица, признанного умершим вступившим в законную силу решением суда, учитываются вышеописанные особенности определения даты смерти такого лица. В записи акта о смерти в качестве дня смерти указывается либо день вступления решения суда в законную силу, либо день, установленный судом в таком решении.

Статья 68. Свидетельство о смерти

Комментарий к статье 68

Свидетельство о смерти является основным документом, подтверждающим факт государственной регистрации данного акта гражданского состояния.

В связи с этим положениями комментируемой статьи определяется исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в свидетельстве о смерти, в целях подтверждения данного факта. К таким сведениям относятся:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата и место смерти умершего;

- дата составления и номер записи акта о смерти;

- место государственной регистрации смерти (наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация смерти);

- дата выдачи свидетельства о смерти.

Форма свидетельства о смерти утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709. Порядок и особенности заполнения свидетельства о смерти устанавливаются Правилами заполнения бланков (подробнее см. комментарий к ст. 8).

Глава IX. ВНЕСЕНИЕ ИСПРАВЛЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАПИСИ

Статья 69. Основания для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния

Комментарий к статье 69

Дата добавления: 2015-05-08