Що розуміється під профіцитом бюджету і які напрями його скорочення практикуються в світовій практиці?

Якими методами можна мінімізувати дефіцит державного бюджету?

Мінімізація бюджетного дефіциту досягається різними методами. Деякі методи застосовуються на етапі планування та формування бюджету, інші – під час його виконання.

До методів, які широко використовуваних в практиці бюджетного планування, відносяться:

ü лімітування бюджетних витрат з врахуванням економічних можливостей суспільства і обсягу централізованих доходів;

ü вдосконалення механізму розподілу доходів між бюджетами різних рівнів;

ü адекватний розподіл міжбюджетних повноважень щодо розподілу витрат;

ü виявлення та мобілізація резервів зростання бюджетних доходів;

ü формування ефективної системи бюджетного регулювання і надання фінансової допомоги у сфері міжбюджетних відносин;

ü планування таких напрямів бюджетних витрат, які позитивно впливають на зростання доходів і одночасно забезпечують вирішення перед суспільством соціально-економічних завдань при мінімальних витратах з максимальним ефектом;

ü скорочення масштабів державного сектора економіки на основі економічно обґрунтованої та розумної приватизації державної власності;

ü жорстка економія витрат шляхом виключення з їх складу економічно та соціально необґрунтованих витрат;

ü використання найефективніших форм та методів бюджетних запозичень, які здатні забезпечити реальні та не дорогі надходження грошових коштів з фінансових ринків.

В ході виконання бюджету мінімізація розміру дефіциту досягається за допомогою:

ü запровадження процедури санкціонування бюджетних витрат;

ü чіткого дотримання встановлених лімітів бюджетних зобов’язань, орієнтованих на доходи які реально надходять до бюджету;

ü визначення оптимальних термінів бюджетного фінансування;

ü використання механізму ефективного скорочення та блокування непродуктивних витрат бюджету;

ü вдосконалення системи бюджетного фінансування на основі поступового припинення дотування неефективних підприємств;

ü мобілізації додаткових резервів зростання бюджетних доходів;

ü послідовного проведення фінансового контролю за цільовим, економним і ефективним витрачанням бюджетних коштів.

Профіцит бюджету (англ. budget surplus) - перевищення доходів бюджету над його витратами. Оскільки централізація фінансових ресурсів в руках державних органів влади завжди зменшує фінансові можливості господарюючих суб’єктів, дестимулює матеріальне оснащення виробництва, швидкий перехід на нові технології і прагнення тим самим до ефективних результатів господарювання. Зважаючи на такі недоліки, зайва мобілізація доходів до бюджету тільки шкодить суспільству. Саме через такий негативний вплив профіциту бюджету на економіку держави в законодавстві багатьох країн присутня правова норма, що забороняє формувати і приймати бюджет з перевищенням доходів над витратами.

Якщо при складанні або розгляді проекту бюджету прогнозуватиметься перевищення доходів над витратами, то до моменту затвердження бюджету необхідно вжити заходи по усуненню профіциту у такій послідовності:

ü скоротити залучення доходів від продажу державної власності, скоротити надходження доходів у державний бюджет від реалізації державних запасів і резервів;

ü направити бюджетні кошти на додаткове погашення боргових зобов’язань;

ü збільшити витрати бюджету, в т.ч. за рахунок передачі частини доходів бюджетам інших рівнів.

Якщо проведення перерахованих заходів недоцільне, слід скоротити податкові доходи бюджету шляхом внесення змін і доповнень в податкове законодавство.

Якщо профіцит бюджету виявиться в процесі його виконання, тоді і в цьому випадку його наявність не може бути оцінена однозначно позитивно. Профіцит бюджету, який виникає в результаті економнішого і ефективнішого використання бюджетних коштів при 100 %-вому фінансуванні передбачених бюджетом витрат, - явище позитивне. Проте, якщо високі доходи бюджету були одержані лише в результаті сприятливої зовнішньої та внутрішньої економічної кон’юнктури, з’явилися як наслідок економічного буму або недофінансування витрат і т.п., то позитивно оцінювати профіцит бюджету немає підстав. Але якою б не була причина виникнення профіциту, необхідно вжити ряд заходів для збереження бюджетних коштів, які призначені для витрачання в рамках затвердженого бюджету.

Як правило, кошти, отримані при профіциті бюджету, спрямують на поповнення резервів або на додаткове погашення боргових зобов’язань. В Україні статтею 14 Бюджетного кодексу України передбачено, що профіцит бюджету затверджується виключно з метою погашення основної суми боргу.

Рекомендована література

Основна:	2, 8, 10, 11, 57, 64, 76, 82, 121, 127, 129, 154, 150.
Додаткова:	Додаткові джерела інформації вибирайте із загального списку використаної та рекомендованої літератури, а також здійснюйте власний пошук.

Глава 10 Податки і податкова система

Дата добавления: 2015-05-24