Складові частини бюджету

Державний бюджет поділяється відповідно до закону на такі складові частини, як загальний і спеціальний фонди.

Відповідно до статті 13 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету належать ті, що призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків, тобто не спрямованих на конкретну мету. Для здійснення протягом року непередбачених видатків у складі загального фонду бюджету виділяється резервний фонд. Порядок його використання визначається Кабінетом Міністрів України. Резервний фонд у складі Державного бюджету України передбачається обов'язково в обсязі до одного відсотка видатків загального фонду.

Спеціальний фонд становлять доходи або цільові трансферти, призначені для фінансування конкретно визначених типів видатків (дорожній фонд і т.ін.). Виділення спеціального фонду у складі державного бюджету вперше було здійснено у 2000 р. з метою запровадження обліку та казначейського виконання власних коштів, які були поза бюджетом і обліковувалися в установах комерційних банків. Перелік власних надходжень бюджетних установ визначається Кабінетом Міністрів України і групується в такий спосіб:

· плата за послуги, що надаються бюджетними установами (оренда майна, кошти від реалізації майна, господарської, виробничої діяльності і т. ін.);

· інші джерела надходжень (гранти та подарунки, кошти на виконання окремих доручень).

Створення спеціального фонду розглядається як тимчасовий захід для легалізації і оприлюднення коштів бюджетних установ. Доцільність розподілу державного бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається щорічно законом про Державний бюджет України. Уряд до того ж має обґрунтовувати в основних напрямах бюджетної політики необхідність збереження такого поділу. Можливість відмови від поділу бюджету на окремі фонди і реалізації цим заходом повною мірою принципу єдності бюджетного процесу закладена нормами Бюджетного кодексу.

Загальний і спеціальний фонди, у свою чергу, поділяються на кошти, призначені для фінансування оперативних (поточних) і капітальних (на розвиток) видатків.

Якщо асигнування здійснюються в ході бюджетного процесу, можливі трансферти із загального до спеціального фонду. Передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету дозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до закону про Державний бюджет України чи рішень відповідної ради.

Платежі за рахунок спеціального фонду здійснюються в межах коштів, що надійшли до цього фонду на відповідну мету.

Доходи в кожному з фондів розбиваються на чотири категорії: податкові і неподаткові надходження, надходження від операцій з капіталом та міжбюджетні трансферти.

Видатки цих фондів класифікуються за трьома критеріями: за економічною функцією (видатки на охорону здоров’я чи освіту; видатки на заробітну плату у сфері охорони здоров’я), за розписом головних розпорядників бюджетних коштів, а також за програмно-цільовим методом.

Не допускається створення органами державної влади, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами позабюджетних фондів.

Дата добавления: 2015-05-24