Тема 3: Фінансові ресурси місцевого самоврядування

План:

1. Фінансова незалежність місцевого самоврядування та склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

2. Комунальний кредит і його форми.

3. Проблеми розвитку муніципальних позик в Україні.

4. Цільові фонди місцевого самоврядування.

Основні терміни: фінансова незалежність місцевого самоврядування, самостійність місцевих бюджетів, податкова автономія органів місцевого самоврядування, фінансові ресурси органів місцевого самоврядування, комунальний кредит, місцеві позики, місцеві грошово-речові лотереї, комунальні банки, цільові фонди місцевого самоврядування.

Завдання для самостійної роботи: Ознайомтеся з положенням про порядок випуску та обігу облігацій місцевих позик (1997 р.).

Проблемні питання: 1. Практична реалізація принципу фінансової незалежності місцевого самоврядування.

2. Неузгодженість чинного законодавства щодо формування фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

3. Об¢єктивні та суб¢єктивні чинники недостатнього розвитку комунального кредиту в Україні.

Література.

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 687 с.

2. Бюджетний Кодекс України від 21 червня 2001 року. - К.: Атіка, 2001. - 80 с.

3. Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. - К.: НІОС. - 2000. - 416 с.

4. Гушта О.В. Шляхи зміцнення бюджетів органів місцевого самоврядування // Фінанси України. - 2000. - № 2. - С. 69-73.

5. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - С. 379-429.

6. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). - К.: НІОС, 2000. - 384 с.

7. Кириленко О.П. Фінансова незалежність місцевого самоврядування // Фінанси України. - 2001. - № 1. - С. 34-39.

8. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. - К.: Т-во «Знання», КОО, 1999. - 487 с.

9. Кравченко В.І. Фінанси місцевого самоврядування України: проблеми становлення (1989-2001). - К.: Видавничий дім “КМ Academia”, 2001. - 460 с.

10. Криниця С.О. Зміцнення фінансової бази місцевого та регіонального самоврядування // Фінанси України. - 1998. - № 2. - С. 38-47.

11. Макуха В.О., Татарчук В.П. Методичні основи організації випуску муніципальних позик в Україні // Фінанси України. - 1996. - № 1 - С. 50-62.

12. Масліченко С.О. Теорія і практика випуску та обігу муніципальних облігацій // Фінанси України. - 1999. - № 11. – С. 100-107.

13. Місцеві фінанси: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / М.А. Гапонюк, В.П. Яцюта, А.Є. Буряченко, А.А. Славкова. – К.: КНЕУ, 2002. – 184 с.

14. Мудрий В.С. Муніципальні банки як чинник активізації інвестиційних процесів на регіональному рівні // Науковий вісник Волинського державного університету імені Лесі Українки. – 2001. - № 3. – С. 232-236.

15. Мудрий В.С. Комунальний кредит у системі місцевих фінансів // Науковий вісник Волинського державного університету імені Лесі Українки. – 2002. - № 2. – С. 419-422.

16. Мудрик Н.О. Національна система муніципальних позик // Фінанси України. - 1999. - № 2. - С. 119-124.

17. Обозна Н.В. Муніципальна позика: проблеми її використання і шляхи їх розв'язання // Фінанси України. - 1996. - № 12. - С. 14-21.

18. Павлюк К.В. Концептуальні основи фінансової незалежності місцевого самоврядування // Фінанси України. - 1997. - № 7. - С. 36-44.

19. Покась В.І. Формування основ фінансової автономії місцевого самоврядування // Фінанси України. - 2000. - № 8. - С. 67-73.

20. Ткачук І.Г. Економічні передумови фінансової незалежності регіону // Фінанси України. - 1999. - № 11. - С. 3-11.

21. Уроки і перспективи місцевого самоврядування. З виступу Президента України Л.Д.Кучми на урочистих зборах Асоціації міст України 7 грудня 2000 року // Урядовий кур’єр. - 2000. - № 231. - С. 4.

Тема 4: Планування і порядок фінансування видатків

місцевих бюджетів

План:

1. Нові підходи у плануванні доходів і видатків місцевих бюджетів згідно міжбюджетної реформи в Україні.

2. Формульний порядок визначення обсягів дотацій вирівнювання.

3. Планування видатків на утримання органів управління.

4. Планування видатків на охорону здоров’я.

5. Планування видатків на освіту.

6. Планування видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення.

7. Планування видатків на культуру і мистецтво.

8. Планування видатків на фізичну культуру і спорт.

9. Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів.

Основні терміни: кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування, дотації вирівнювання, індекс відносної податкоспроможності, коефіцієнт вирівнювання, фінансовий норматив бюджетної забезпеченості, коригуючі коефіцієнти, приведений контингент учнів, контингент отримувачів соціальних виплат.

Завдання для самостійної роботи: На основі даних про доходи і видатки місцевого бюджету проаналізуйте і дайте оцінку процесу бюджетного планування.

Проблемні питання: 1. Порівняйте середньодушові видатки місцевих бюджетів адміністративно-територіальних одиниць і зробіть висновки щодо стану фінансового вирівнювання.

2. Дайте оцінку діючому порядку визначення відносної податкоспроможності адміністративно-територіальних одиниць.

3. Яку роль відіграє прибутковий податок з громадян в процесі визначення відносної податкоспроможності адміністративно-територіальних одиниць?

Література:

1. Бюджетний Кодекс України від 21 червня 2001 року. - К.: Атіка, 2001. - 80 с.

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2000 р. № 1932 “Про затвердження Порядку розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання, субвенцій та коштів, що передаються до бюджету вищого рівня) та нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів на 2001 рік” // Офіційний вісник України. - 2001. - № 1-2. - С. 137-186.

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 р. № 1195 “Про затвердження Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами” // Офіційний вісник України. - 2001. - № 38. - С. 9-25.

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2001 р. “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 р. № 1195” // Офіційний вісник України. - 2001. - № 47. - С. 124-126.

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2002 р. № 1382 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 р. № 1195” // Офіційний вісник України. - 2002. - № 38. - С. 51-70.

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2003 р. № 1994 “Про затвердження Методики розподілу обсягу між бюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл, селищ”.

7. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України у 2001 році: нові підходи // Підприємництво, господарство і право. - 2001. - № 6. - С. 7-10.

8. Кириленко О.П. Проблеми реформування міжбюджетних відносин в Україні // Підприємництво, господарство і право. - 2001. - № 11. - С. 78-80.

9. Кириленко О.П. Удосконалення формульних підходів у розрахунках бюджетних трансфертів // Бюджетна реформа в Україні: проблеми та шляхи їх розв¢язання: Міжнародна науково-практична конференція. Київ, 25-26 травня 2001 року. - К., 2001. - С. 282-287.

10. Місцеві фінанси: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / М.А. Гапонюк, В.П. Яцюта, А.Є. Буряченко, А.А. Славкова. – К.: КНЕУ, 2002. – 184 с.

11. Тарангул Л.Л. Оцінка податкоспроможності регіону // Фінанси України. - 2003. - № 6. - С. 7-13.

12. Фінансовий стан міст. 2002 р. / Асоціація міст України та громад. - К., 2003. - 135 с.

13. Чугунов І.Я. Планування дохідної частини місцевих бюджетів // Фінанси України. - 2001. - № 12 - С. 38-47.

Тема 5: Міжбюджетні відносини, їх складові

План:

1. Міжбюджетні відносини: передумови виникнення та особливості організації.

2. Стан фінансового вирівнювання.

3. Методи бюджетного регулювання та їх розвиток.

4. Види бюджетних трансфертів.

5. Міжбюджетна реформа та її вплив на місцеві фінанси.

Основні терміни: міжбюджетні відносини, бюджетні трансферти, дотації, субвенції, бюджетне регулювання, фінансове вирівнювання.

Завдання для самостійної роботи: На основі щорічних Законів України про Державний бюджет проаналізуйте розвиток міжбюджетних відносин в Україні.

Проблемні питання: 1. Результати та ефективність фінансового вирівнювання в Україні.

2. Дайте оцінку практичній реалізації принципу об¢єктивності та прозорості у міжбюджетних відносинах.

3. На основі Бюджетного кодексу проаналізуйте, чи на всі місцеві бюджети розповсюджуються положення цього нормативного акту.

Література:

1. Бюджетний Кодекс України від 21 червня 2001 року. - К.: Атіка, 2001. - 80 с.

2. Бак Н.А. Регулювання міжбюджетних відносин як складова бюджетного регулювання // Фінанси України. - 2002. - № 5. - С. 78-82.

3. Буряк П.Ю. Міжбюджетні відносини та перспективи формування місцевих бюджетів // Фінанси України. - 2001. - № 6. - С. 14-23.

4. Василишен М.М. Формування місцевих бюджетів та обгрунтування міжбюджетних відносин // Фінанси України. - 2001. - № 7. - С. 125-128.

5. Каун О.Б. Концептуальні засади формування міжбюджетних відносин в Україні // Фінанси України. - 2001. - № 6. - С. 31-38.

6. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України(історія, теорія, практика). - К.:НІОС, 2000. – 384 с.

7. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України у 2001 році: нові підходи // Підприємництво, господарство і право. - 2001. - № 6. - С. 7-10.

8. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб.-К.:Т-во «Знання», КОО, 1999. - 487с.

9. Кульчинський М.В. Проблеми бюджетного реформування в Україні // Фінанси України. - 2002. - №7. - С. 25-29.

10. Лилик О.Я. Міжбюджетні відносини в економічній системі держави // Фінанси України. - 2002. - № 6. - С. 30-35.

11. Луніна І. Бюджетний кодекс України і реалії міжбюджетних відносин // Економіст. - 2000. - № 10. - С. 32-36.

12. Місцеві фінанси: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / М.А. Гапонюк, В.П. Яцюта, А.Є. Буряченко, А.А. Славкова. – К.: КНЕУ, 2002. – 184 с.

13. Мошенець О.С. Міжбюджетні відносини як інструмент активізації регіонального розвитку // Фінанси України. - 2001. - № 12. - С. 48-49.

14. Полозенко Д.В., Глущенко Ю.А. Міжбюджетні взаємовідносини і регіональні інтереси // Фінанси України. - 2000. - № 11. - С. 3-7.

15. Сидорець О.В. Деякі аспекти фінансового вирівнювання соціально-економічного розвитку регіонів // Фінанси України. - 2001. - № 9. - С. 105.

Дата добавления: 2015-05-24