Принцип паритета полномочий (власти) и ответственности

A G

B F

Рис.9. Схема скалярной цепи

Использование «сходен» компенсирует недостаток принципа скалярной цепи, связанный с потерей оперативности. Правда, есть психологическое ограничение в применении этого подхода к повышению оперативности принятия решений - страх ответственности.

2.3. Принцип диапазона контроля (норм управляемости). Основная причина структуризации предприятия связана с невозможностью контролировать одному управляющему большое количество подчиненных и с неэффективностью выполнения всеми работниками одних и тех же функций (отсутствие специализации). Данный принцип формулируется следующим образом: для каждого руководителя существует предельноечисло подчиненных, которое следует учитывать при структуризации предприятия. Диапазон контроля зависит от способностей управляющего, уровня сложности выполняемых работ и других факторов, влияющих на потребность во времени на контроль. Для сложных объектов управления норма управляемости составляет 5-8 единиц, для простых - 10-12 и более.

2.4. Принцип централизации и делегирования полномочий. Централизация управления и делегирование полномочий - это два метода перераспределения ролей в организации. Централизация является принципом естественного порядка: в любой системе управляющее воздействие формируется в каком-либо центре - в мозгу, органе управления. Централизация управления - это сосредоточение полномочий и ответственности на определенном верхнем уровне. В случае рассредоточения полномочий и обязанностей на нижних уровнях управления централизация оборачивается децентрализацией. Делегирование полномочий это передача на нижнийуровень управления полномочий по принятию решений управления при сохранении ответственности на верхнем уровне. Таким образом, делегирование полномочий отличается от децентрализации тем, что при делегировании ответственность за принимаемое решение вниз не передается, а при децентрализации передается вместе с полномочиями.

Само по себе изменение уровня централизации не является положительным или отрицательным, это изменение должно соответствовать определенным условиям, это вопрос меры, или пропорции. Предпочтительный уровень централизации управления определяется следующим факторами: размер организации и потенциал управляющего. Оба фактора влияют на степень централизации через принцип диапазона контроля. При маленьких размерах организации руководитель может контролировать практически все элементы и в этой связи может быть обеспечена максимальная централизация управления. Чем крупнее организация, тем труднее обеспечить контроль за всеми элементами, в связи с чем управляющий вынужден передавать на нижние уровни управления полномочия по принятию решений или полномочия вместе с ответственностью. Последние административные роли (функции), которые высший управляющий не должен отдавать, если не хочет потерять свой статус, это функции организации (формирования структуры и расстановки кадров), контроля и распорядительства по стратегическим вопросам. С другой стороны, степень централизации управления в руках высшего руководителя зависит от его моральной силы (энергии), интеллекта, опыта, коммуникабельности. Если этих способностей не хватает, целесообразно использовать принцип децентрализации управления, чтобы воспользоваться резервом опыта, интеллекта, идей в организации.

Руководители могут использовать принцип делегирования полномочий в случае дефицита времени и в целях проверки возможности повышения подчиненного.

Ответственность за принятые решения должна быть не меньше и не больше полномочий, выделенных данному руководителю. Власть без ответственности - безответственность, ответственность без власти - безвластие. По выражению А.Файоля, ответственность двигается за властью как нитка за иголкой. Каждая обязанность работника аппарата управления должна быть подкреплена соответствующим полномочием, правом на распоряжение определенными ресурсами для выполнения обязанности.

Дата добавления: 2015-05-09