Правовий звичай

Правовий звичай - це правило поведінки, що склалося унаслідок фактичного його вживання протягом довгого часу, ніде в офіційних документах не записане, але що визнається за державу.

Тривалість існування. «Звичай дуже консервативний і погодиться не стільки з перспективою розвитку суспільства, скільки з його минулим»[17]. Звичай закріплює те, що складалося в результаті тривалої суспільної практики і може відображати як загальні моральні, духовні цінності народу, так і значною мірою забобони, расову і релігійну нетерпимість, нерівноправ'я полови і т.д. Тому держава до різних звичаїв відноситься по-різному: одні забороняє, інші схвалює і розвиває.

Постійність дотримання. Це необхідна умова для того, щоб звичай як правило, як модель поведінки в конкретній ситуації не зник, оскільки він зберігається, як правило, тільки в свідомості народу і ніде не записаний.

Звичай має, як правило, локальний характер, тобто застосовується в рамках порівняно невеликих груп людей або на порівняно невеликій території. Він часто тісно пов'язаний з релігією. В Індії, наприклад, звичне право входить в структуру індуського права.

Звичай санкціонується державою шляхом сприйняття його судовою або адміністративною практикою. Але якщо зміст звичної норми знаходить свій вираз в нормативних актах, в цьому випадку джерелом права буде вже не звичай, а нормативний акт.

Сукупність звичаїв, якщо їх значна кількість, називають звичним правом. Звичне право - система правових норм, що грунтуються на звичаї, регулююча суспільні відносини в даній державі, в певній місцевості або для даної етнічної або соціальної групи.

«Звичай - основна форма регулювання поведінки в додержавному суспільстві, в умовах родового ладу. Величезне значення як джерела права йому відводилося в стародавніх державах і при феодалізмі. Перші правові пам'ятники складалися головним чином із звичаїв. З розвитком правотворчої діяльності держави звичне право в значній частині поглинається писаним, позитивним правом»[18]^.

Радянська правова доктрина відносилася до правового звичаю негативно. Це і зрозуміло - для становлення і закріплення звичного права потрібен значний час, а нове соціалістичне суспільство, що виникло після революції 1917 року, відповідно до пануючих уявлень принципове і якісно відрізняється від ладу, який існував раніше.[19]

У даний час звичай знаходить достатньо широке вживання при регулюванні суспільних відносин в державах Азії, Африки, Океанії. В розвинених державах звичай грає другорядну роль в порівнянні з іншими джерелами права - нормативним актом і судовою практикою. Звичай розуміється перш за все як норма, доповнююча закон в тих випадках, коли відповідне розпорядження в законі взагалі відсутнє або воно недостатнє повно. Проте, наприклад, в сучасній Франції або ФРН у сфері цивільного і торгового права не виключається вживання звичаю не тільки на додаток, але і проти закону.

У законодавстві може міститися відсилання до звичного права, може її і не бути. Новий Цивільний кодекс РФ дає поняття звичаю ділового обороту: «Звичаєм ділового обороту признається правило поведінки, не передбачене законодавством, що склалося і широко вживане в якій-небудь області підприємницької діяльності, незалежно від того, чи зафіксовано воно в якому-небудь документі».[20]

І далі норми цивільного права, що містяться в ЦК України, неодноразово указують на звичай як на джерело права, наприклад, ст. 309 ГК РФ: «Зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов зобов'язання і вимог закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов і вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або іншими звично вимогами», що пред'являються. Відсилання до звичаїв традиційно є в морському торговому праві. Так, термін, протягом якого вантаж повинен бути занурений на судно, визначається угодою сторін, а за відсутності такої угоди - термінами, «звичайно прийнятими в порту вантаження».[21] ^«Значна роль звичаю в міжнародному публічному і приватному праві».[22]

Примикають до звичаїв так звані ділові звичаї - негласні правила поведінки, що склалися на основі постійного і одноманітного їх вживання в практичній діяльності державних органів, комерційних і некомерційних недержавних організацій, закріплюючі перш за все, певний порядок ведення справ. Вони в більшості випадків також мають локальний характер, тобто розповсюджуються на одну або декілька організацій, або тільки на певний рід діяльності.

Чіткого відмежування звичаїв від звичаїв провести не вдається, тим більше що в законодавстві ці поняття не розрізняються, а в окремих країнах використовуються як взаємозамінні. Іноді в літературі приведені вище приклади з цивільного і морського права служать підтвердженням існування саме ділових звичаїв, оскільки тут дотримання певних правил диктується не якими-небудь традиціями або національними особливостями, а перш за все господарською і адміністративною доцільністю. Іноді ділові звичаї називають сучасними звичаями, яким декілька років або десятиріч.

Не слід поспішати з прийнятими в теорії держави і права однозначними висновками щодо украй обмеженої сфери вживання правових звичаїв як джерела права. Як наголошується у виданнях останніх років, в сучасній правовій науці відсутнє єдине розуміння звичаю як джерела права; до того ж це питання ніколи не вивчалося належним чином.[23]

3.Нормативно-правовий акт: поняття та його різновиди

Як вже згадувалося вище, нормативно-правовий акт - одна з основних, найдосконаліших зовнішніх форм права. Таким чином нормативно-правові акти є письмовим документом, за допомогою якого правотворчий орган в межах своєї компетенції вносить зміни в систему діючих норм права.

Нормативно-правові акти - основне джерело права не тільки в Україні. Вони стали такими в даний час практично у всіх правових системах світу, навіть там, де історично панував правовий звичай і судовий (адміністративний) прецедент.

У порівнянні з правовим звичаєм і судовим (адміністративним) прецедентом нормативно-правовий акт як джерело права володіє великими перевагами: виходить від строго визначених - правотворчих органів і осіб, що наділяють строго певною компетенцією; приймається в чітко позначеному порядку; має встановлену форму і реквізити, порядок вступу в силу і сферу дії; може бути швидко змінений залежно від соціальних потреб.

Нормативно-правовим актам властивий ряд особливостей:

По-перше, мають державний характер. Держава наділяє органи, організації, посадовців правом готувати і приймати нормативно-правові акти, тобто правотворчою компетенцією. Воно ж забезпечує і реалізацію прийнятих нормативно-правових актів, включаючи і примусову дію на обличчя, що ухиляються від їх виконання. Державним характером нормативно-правові акти відрізняються від нормативних актів суспільних організацій (статути партій, суспільно-політичних рухів).

По-друге, нормативно-правові акти приймаються не всіма, а строго певними суб'єктами, спеціально уповноваженими на те державою. При цьому кожний суб'єкт правотворчої діяльності зв'язаний рамками своєї компетенції. Міністр, наприклад, може видати нормативний наказ, але не уповноважений на ухвалення указу або ухвали.

По-третє, вказані акти приймаються з дотриманням певної процедури (особливо це відноситься до законодавчих актів), а також вимог до змісту і форми і є актом-документом.

По-четверте, вони мають тимчасові, просторові і суб'єктні межі дії.

По-п'яте, завждимістять юридичні норми. Наявність в цих актах юридичних норм і робить їх нормативними, загальнообов'язковими. В зв'язку з цим нормативно-правові акти слід відрізняти від індивідуальних і інтерпретаційних актів.

Дата добавления: 2015-05-09