После автоматизации документооборота, неизменно возникает вопрос о хранении документов

18.

17.

16.

15.

Государственная политика может быть направлена на ограничение доступа к определенной информации для взрослых.

Этот подход используется в австралийском федеральном законе (хотя он до сих пор не вступил в силу), в Китае, Саудовской Аравии, Сингапуре, Объединенных Арабских Эмиратах, Вьетнаме. Некоторые страны требуют от интернет-провайдеров блокировать подобную информацию, в то время как другие страны допускают ограниченный доступ в Интернет, контролируемый государственными органами.

Наконец, государство может запрещать открытый доступ к Интернету. Отдельные страны требуют от пользователя зарегистрироваться или получить лицензию для того, чтобы получить доступ с ограничениями, перечисленными выше (см. п. 3).

В США госрегулирование Интернета началось с ограничений. В феврале 1996 г. конгресс принял Communications Decency Act ("Акт о соблюдении приличий в средствах массовой коммуникации"). Целью его было оградить детей от доступа к порнографии.

Куда жестче государственный напор оказался во Франции, что вполне в духе исторических традиций этой страны. Весной 2000 г. Национальная ассамблея проголосовала за законопроект об обязательной регистрации владельцев всех веб-сайтов и об уголовной ответственности провайдеров за предоставление хостинга (услуга по размещению информации в Интернете) неидентифицированным пользователям. Мало того, сенат (верхняя палата французского парламента) принял законопроект, предписывающий провайдерам сообщать сведения о владельцах сайтов заинтересованным третьим лицам. Впоследствии закон все же был смягчен: провайдер или хостинговая компания обязаны требовать от пользователя указания данных о себе, но не обязаны проверять их достоверность.

Необходимость регулирования доступа к материалам, размещенным в Интернете, признается во многих странах мира. Однако то, что является легальным в одной стране, может не быть таковым в другой стране. Например, во Франции запрещается размещение на веб-страницах нацистской тематики, в то время как австралийские законы этого не запрещают. Существуют и другие примеры неэффективности национальных законов, касающихся цензуры в Интернете. В данном случае представляется целесообразным принятие соответствующего акта на международном уровне.

Необходимо отметить, что чрезмерное регулирование содержания информационных ресурсов, размещенных в Интернете, может негативно сказаться на развитии правовой культуры, на формировании правовой активности личности. Вместе с тем отсутствие минимально необходимых ограничений на доступ к определенной информации также может привести к подобному результату. В связи с чем представляется целесообразным законодательное регулирование данного вопроса на основе сочетания интересов как личности, так и общества и государства.

Единое информационное пространство – представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и общим правилам, облегчающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворяющее их информационные потребности.

Единое информационное пространство складывается из следующих компонент:

1. информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, которые зафиксированы на различных носителях информации;

2. организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации;

3. средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающие программные средства и организационно-нормативные документы.

Целями формирования и развития единого информационного пространства России является:

1. обеспечение прав граждан на информацию, провозглашенные конституцией РФ;

2. предоставление возможности контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3. повышение деловой и общественной активности граждан путем предоставления равной с государственными структурами возможности пользоваться открытой научно-технической, социально-экономической, и общественно-политической информацией.

Для координации усилий всех органов государственной власти, при решении проблемы формирования и развития единого информационного пространства России, разработан комплекс организационных мероприятий, которые предусматривают разработку законодательных актов и нормативных документов, определяющих функции и правила взаимодействия субъектов информационного пространства, стимулирующих юридические и физические лица на активное формирование и пополнение информационных ресурсов. Также предусмотрены мероприятия, обеспечивающие пропаганду целей, задач и возможностей единого информационного пространства и обучение граждан основам информационной грамотности.

В едином информационном пространстве законодательство должно быть направлено на обеспечение:

· соблюдение конституционного права «… свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (РФ);

· возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти;

· защиту авторского права и права имущественной собственности на информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечивающие;

· формирование и использование информационных ресурсов в условиях равенства всех форм собственности;

· ответственности субъектов единого информационного пространства за правонарушения при формировании информационных ресурсов и их использовании, в частности, персональной ответственности руководителей органов государственной власти за качество формирования государственных информационных ресурсов и доступа к ним;

· согласованности решений органов государственной власти в области создания и использования единого информационного пространства;

· тесного информационного взаимодействия со странами – членами СНГ, и активного информационного обмена в системе международного сотрудничества.

Отношения, связанные с передачей персональных данных и защитой неприкосновенности частной жизни, подлежат правовому регулированию национальными и международными нормами.

Но реальная ситуация во многом отличается от нормативной модели. В газетах появляются сообщения о частном подслушивании и других нарушениях приватности частных лиц. Существует такой совершенно легальный канал утечки медицинской информации, как больничный лист с указанием диагноза, этот лист вы должны отдать в отдел кадров. Анкеты, заполняемые при поступлении на работу, несколько сократились, но по-прежнему предполагают предоставление избыточной информации. В целом, можно утверждать, что в последнее время наметилась тенденция интенсивного сбора сведений о частной жизни граждан. Этому способствует проникновение электроники во все сферы жизнедеятельности, компьютеризация стала неотъемлемым элементом труда, быта и отдыха.

Как видится, данная проблема имеет следующие корни.

Во-первых, в законодательстве не определены понятия: «частная жизнь», а лишь перечисляют сферы и области жизнедеятельности (о чем уже говорилось ранее); «защита персональных данных».

В ходе проведенного анализа системы законодательства, регулирующей вопросы защиты права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных можно также выделить ее следующие негативные черты:

- несогласованность понятийного аппарата Федерального закона «О персональных данных» с нормами федерального законодательства, регулирующего вопросы защиты персональных данных и особенности их обработки в различных сферах общественных отношений;

- противоречивость и неопределенность норм ответственности за нарушение законодательства в области обработки персональных данных;

- отсутствие подзаконной нормативно-правовой базы, регламентирующей процедуры государственного контроля и надзора в сфере автоматизированной обработки персональных данных.

Одной из наиболее острых проблем правового регулирования процесса обработки персональных данных является неопределенность норм, устанавливающих ответственность за нарушение права на защиту персональных данных, положений законодательства в сфере защиты персональных данных.

В частности, Уголовный кодекс РФ не содержит специальных норм, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства в области обработки персональных данных. Понятие «персональные данные» не употребляется в российском уголовном законодательстве вообще.

«Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка обработки информации о гражданах (персональных данных)

1. Нарушение установленного законом порядка обработки информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Нарушение требований к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Нарушение установленного законом порядка доступа субъекта персональных данных к своим персональным данным - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

4. Нарушение установленного законом порядка обработки информации о гражданах (персональных данных), повлекшее их распространение в отсутствие согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

5. Нарушение установленного законом порядка обработки информации о гражданах (персональных данных) специальных категорий, биометрических персональных данных (за исключением случаев, если такое нарушение влечет уголовную ответственность) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Для выполнения функций подсистемы обработки данных используются электронные вычислительные машины различных классов. В настоящее время при создании автоматизированных информационных технологий применяются три основных класса ЭВМ: на верхнеи м уровне - большие универсальные ЭВМ (по зарубежной классификации - мэйнфреймы), способные накапливать и обрабатывать громадные объемы исходных данных и используемые как главные ЭВМ; на среднем - абонентские вычислительные машины (серверы); на нижнем уровне - персональные компьютеры либо управляющие ЭВМ. Обработка данных, т.е. их преобразование и отображение, производится с помощью программ решения задач в той предметной области, для которой создана информационная технология.

Хранение и накопление информации вызвано многократным ее использованием, применением условно-постоянной, справочной и других видов информации, необходимостью комплектации первичных данных до их обработки.

Процесс накопления данных состоит из ряда основных процедур, таких, как выбор хранимых данных, хранение данных, их актуализация и извлечение.

Процедура хранения состоит в том, чтобы сформировать и поддерживать структуру хранения данных в памяти ЭВМ. Современные структуры хранения данных должны быть независимы от программ, использующих эти данные, и реализовывать вышеуказанные принципы (полнота и минимальная избыточность). Такие структуры получили название баз данных. Осуществление процедур создания структуры хранения (базы данных), актуализации, извлечения и удаления данных производится с помощью специальных программ, называемых системами управления базами данных.

Электронный текст - это текст, записанный в памяти компьютерной системы. На диски записываются документы, книги, журналы, справочники, словари....

Электронные тексты сопровождаются программным обеспечением.

Электронные тексты, как правило, сопровождаются изображениями и звуком. Все шире используется мультисреда. Электронные книги нередко могут также читаться вслух компьютером. Так как электронные тексты располагаются в компьютерных системах, то перед читателями (пользователями) открываются новые возможности: можно проводить любой анализ текста, находить нужные строки, абзацы, разделы, сцены и т.д.

Особое значение при компьютерном представлении, обработке, поиске информации имеет методология, именуемая гипертекстом.

Одной из главных функций электронного текста является передача информации и фиксирование и хранение звучащей речи или планируемой устной речи в письменной форме. Эта задача - передача информации - объединяет все электронные тексты (как, впрочем, и все тексты) вне зависимости от жанров.

Гипертекст - термин, введённый Тедом Нельсоном в 1965 году для обозначения «текста ветвящегося или выполняющего действия по запросу».

Промышленные системы автоматической обработки текста, в основном, сейчас используют два этапа анализа текста: морфологический и синтаксический. Однако теоретические разработки многих исследователей предполагают существование следующего за синтаксическим этапа – семантического. В отличие от предыдущих шагов семантический этап использует формальное представление смысла составляющих входной текст слов и конструкций. Суть семантического анализа понимается разными исследователями по-разному. Многие ученые сходятся во мнении, что в сферу семантического анализа входит:

- Построение семантической интерпретации слов и конструкций;

- Установление "содержательных" семантических отношений между элементами текста, которые уже принципиально не ограничены размером одного слова (могут быть больше или меньше одного слова).

Обратимся к требованиям ГОСТ Р 54989-2012/ISO/TR 18492:2005 «Обеспечение долговременной сохранности электронных документов».

Документ должен быть читабельным на протяжении всего срока хранения. Из-за быстрого устаревания компьютерной техники и программного обеспечения возможна ситуация, когда документ созданный много лет назад будет невозможно прочитать, из-за отсутствия необходимого ПО или устройства.

Необходимо перезаписывать документы для устранения проблемы устаревания носителей. Например уже сегодня сложно прочитать информацию с 3,5 дюймовой дискеты, которые 10 лет назад были распространенным носителями информации. Решением этой проблемы законодатели видят периодическую перезапись информации с устаревающих носителей на более современные.

Документ должен содержать атрибуты, позволяющие его идентифицировать. Имея гипотетическое хранилище электронных документов, необходимо хранить документы таким образом, чтоб не открывая каждый документ пользователь мог найти нужный. Тут помогут уникальные идентификаторы и различные методы группировки и сортировки.

Документ должен быть доступен для чтения, независимо от появления новых версий редакторов и ридеров. Не зря на сегодняшний день все крупные разработчики ПО при разработке новых версий продукта поддерживают форматы и технологии предыдущих версий.

Должна быть обеспечена возможность установки логических связей между документами, для правильной интерпретации текста документа. Например суть договора, в котором идет ссылка на приложение к договору, будет не понята в полной мере без прочтения приложения. Поэтому визуально и физически эти два документа должны быть связаны для быстрого и удобного поиска.

Согласно другого документа - Рекомендации по комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в архивах организаций, организации должны разработать внутренние нормативные документы по комплектованию, учету, хранению и использованию электронных документов. Часть рекомендаций приведена в этом же документе, что существенно облегчает формирование внутренних нормативных документов.

Дата добавления: 2015-05-09