Акты законодательства о налогах и сборах как основной источник налогового права. Действие актов в пространстве

Процесс установления общих принципов налогообложения и сборов находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, это обуславливает существование сложной системы актов налогового законодательства федерального и регионального уровней. Условно, можно выделить федеральное и региональное налоговое законодательство, такое разделение служит лишь для разделения компетенции РФ и ее субъектов по правовому регулированию налоговых отношений.

В структуре законодательства о налогах и сборах России занимает Конституция РФ, она содержит в себе важнейшие основы налоговой системы России и определяет важнейшие базисные положения, определяющие развитие налогового законодательства в целом.

Федеральное законодательство о налогах и сборах состоит из НК и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Современное налоговое законодательство получило строго очерченные границы. Представляется невозможным применение налоговых норм, содержащихся в актах, которые не относятся к налоговому законодательству, поскольку отношения в сфере налогообложения регулируются НК и иными ФЗ о налогах и сборах, принятыми в соответствии с НК.

НК РФ устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе:

1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;

2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

3) принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов;

4) права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

5) формы и методы налогового контроля;

6) ответственность за совершение налоговых правонарушений;

7) порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

Указанные отношения не могут регулироваться иными ФЗ, кроме НК. Из его положений следует, что в систему законодательства о налогах и сборах не включаются НПА Президента, Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти, но в целом ряде случаев, законодатель предусмотрел необходимость принятия Правительством, федеральными органами исполнительной власти ряда НПА, при этом они не могут противоречить НК. Президент праве принимать акты, регулирующие налоговые отношения только в целях восполнения законодательного пробела в регулировании и при условии непротиворечия Конституции. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственно политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов, вправе в пределах своей компетенции издавать НПА по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах. Минфин дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах, утверждает формы расчетов, формы налоговых деклараций. ФНС не имеет права издавать НПА по вопросам налогов и сборов.

Действие актов законодательства в пространстве

Нормы налогового законодательства обладают юридической силой на всей территории РФ. Нормы законодательства о налогах и сборах субъектов РФ обладают юридической силой в рамках территории субъекта РФ, соответственно нормы налогового законодательства, принятые органами местного самоуправления, обладают юридической силой на территории всего муниципалитета

Дата добавления: 2015-05-09