Общая характеристика международных стандартов обращения с осужденными

Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации

Понятие международные стандарты – обобщающее. Нигде нет ни одного источника, который бы так назывался. В понятие международного стандарта объединяется целая группа норм международного права, которая относится к статусу осужденных и иных заключенных, к деятельности исполнительной системы. Эти стандарты появились не сразу. Первые международные конгрессы по обращению с лицами, лишенными свободы, собирались в 70 годы 19 века (в том числе и в Санкт-Петербурге). На сегодняшний день таких документов (со стандартами) насчитывается более 100. Поэтому можно классифицировать их по определенному критерию.

В нашем Уголовно-Исполнительной кодексе РФ появилась впервые статья 3, в которой говорится о международных стандартах. Появление этой статьи также связано с Конституцией (которая включает в источники российского права международные нормы).

Международные акты (стандарты) можно разделить по нескольким критериям.

1 критерий – масштаб или территория их действия

1) Общемировые стандарты

Распространяются на все страны мира или на большую часть.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года

2) Региональные стандарты

Распространение действия на какую-то группу стран, на континент (Европейскую, Азиатскую, Американскую)

Совет Европы – парламентская организация, которая приоритетом имеет защиту прав человека (международное право), Правила и документы СЕ являются для нас источником.

Европейская конвенция 1955 года о защите прав человека и основных свобод.

2 критерий – степень специализации (каким вопросам посвящены документы)

1) Универсальные стандарты (документы)

Документы, которые касаются в целом прав человека, закрепляют статус личности, гражданина. В этих документах порой есть отдельные статьи, которые относятся к наказанию.

Всеобщая декларация прав человека (презумпция невиновности, запрет пыток и прочее)

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года (но в статье 8 запрещается принудительный труд + оговорка – не считается принудительным работа или служба, которая осуществляется по приговору суда; цель лишения свободы – исправление)

2) Специальные стандарты (документы)

Посвящены отдельным вопросам обращения с лицами (либо по видам наказаний)

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными ООН 1965 года

Стандартные минимальные правила ООН не связанные с заключением (Токийские правила)

Кодекс социальных работников в местах лишения свободы и прочие

3 критерий – степень обязательности

1) Обязательные

Такие международные документы, которые имеют прямое действие (отражен в К РФ и в УИК); в случае противоречия с национальным законодательством применяются нормы международного акта. Но это относится лишь к тем международно-правовым актам, которые ратифицированы. Лишь незначительная часть актов имеет статус обязательных (ратифицированные договоры, принципы и нормы международного права).

2) Рекомендательные

Большая часть международных документов носит рекомендательный характер. Сами рекомендательные акты не могут непосредственно использоваться. Используются для совершенствования законодательства, для толкования, а также иногда для судебной практики.

К ним относятся в частности решения Европейского суда по правам человека.

4 критерий – формы существования (способы появления на свет)

1) Договорные стандарты

Договоры, пакты, конвенции, соглашения; это договоры, которые заключаются государствами на разном уровне (межгосударственные, межправительственные и межведомственные).

2) Внедоговорные стандарты

Акты международных организаций (правительственные и неправительственные). Правительственные – это организации, где государства представлены официально, позиции члена государства выражает позицию входящих в них государств (ООН, Совет Европы).

Неправительственные – это организации, которые работают в определенной сфере (в них входят представители, но они не выражают волю государства, они не выражают официальную политику государства). Это общественные организации.

Дата добавления: 2015-05-10