Тема. Государственная служба

1. Гос. служба, как вид публичной службы: понятие, признаки и правовые источники;

2. Система гос. службы;

3. Основные принципы построения и функционирования системы гос. службы (принципы гос. службы).

1.Государственная служба регламентирована следующими законами: ФЗ «О системе гос. службы в РФ» (2003г); ФЗ «О гос. гражданской службе РФ» (2004г); ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (1998); ФЗ «О статусе военнослужащих» (1998г.); ФЗ «О милиции»; ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ»; ФЗ «О прокуратуре» и тд. Закон Воронежской области «О гос. гражданской службе в Воронежской области» (2005г) Военная и правоохранительная служба является только федеральной, в отличие от гражданской, которая может регулироваться на уровне субъектов.

Гос. служба начинается с государственных должностей и должностей гос. службы. Если лицо занимает просто гос. должность, то законодатель не относит его к гос. служащим (Например: Президент РФ, Губернатор Вор. обл., депутаты, федеральные министры, судьи Конституционного суда РФ и тд).

Гос. служащими являются те лица, которые занимают (замещают) в гос. органах должности гос. службы (на федеральном уровне действуют Реестры гос. должностей и реестры должностей гос. служащих). В субъектах РФ приняты и действуют законы о гос. должностях в субъектах РФ (в Воронежской обл. действует Закон Вор. обл. «О гос. должностях в Вор.обл.» (ноябрь 2008г).

Гос. служащий в РФ осуществляет гос. службу на профессиональной основе.

Гос. служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

1. РФ;

2. Федеральных гос. органов;

3. Субъектов РФ;

4. Гос. органов Субъектов РФ;

5. Лиц, замещающих так называемые «политические или конституционные» гос. должности, т.е. должности, которые устанавливаются К РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных гос. органов (лица, замещающие гос. должности РФ – Президент РФ; Председатель Правительства РФ; председатели палат ФС РФ; депутаты; министры; судьи и другие);

6. Лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ (Губернатор; первый зам. Председателя Правительства Вор. обл.; Председатель избирательной комиссии Вор. обл.; Председатель и судьи Уставного суда Вор. обл. (не существует); депутаты Вор. обл. думы)

В системе гос. гражданской службы сформированы 4 категории должностей гражданской службы:

1. Руководители;

2. Помощники (советники);

3. Специалисты;

4. Обеспечивающие специалисты.

Законодатель установил 5 групп должностей гражданской службы:

1. Высшие должности гражданской службы;

2. Главные должности;

3. Ведущие должности;

4. Старшие должности;

5. Младшие.

Указ Президента РФ от 31 декабря 2005г. утвердил Реестр должностей федеральной гос. гражданской службы.

В целях технического обеспечения деятельности гос. органов в их штатное расписание включаются должности, которые не являются должностями гос. службы (охранники, уборщики и тд). Деятельность таких работников регламентируется законодательством о труде.

Дата добавления: 2015-05-10