Значение планирования

Планирование правотворческой деятельности: его значение и виды планов

Гарантированность выполнения процедуры.

Надежность и простота процедуры.

Гласность принятия нормативных актов.

Гласности способствует, в частности, освещение в СМИ работы правотворческих органов в части прохождения проекта того или иного нормативного акта, комментарии журналистов. В большей мере это касается принятия законов. Постановления и особенно ведомственные нормативные акты принимаются в узком аппаратном кругу.

Эти качества важны для достижения цели, ради которой процедура и устанавливается.

Гарантированность — наличие обеспечительных мер для выполнения процедуры. Меры защиты разнообразны:

— позитивные, т. е. содержащие стимулы к надлежащему выполнению процедуры.

— негативные, т. е. содержащие ограничения или другие неблагоприятные последствия.

Важным правилом правотворческой юридической техники является планирование правотворческой работы, поскольку она имеет целенаправленный характер. Планы в подготовке и принятии нормативных актов помогают построить правотворческую деятельность наиболее рационально, избежать поспешности, несогласованности, дублирования. Планировать правотворческую работу можно на разный срок.

Перспективное планирование - планирование на длительный срок (более года) не предполагает проработку всех правотворческих действий и операций, а имеет примерный характер. Одним словом, в перспективных планах указываются лишь направления правотворческой работы.

Такие планы не имеют обязательного характера. Этот вид планирования еще называют программным, а такие планы — программами.

Среднесрочное планирование подразумевает определение правотворческой работы на год и менее. В его рамках определяются конкретные нормативные акты, готовящиеся к принятию. Чтобы план не стал

блефом, уместно указать и ответственных (лиц, структурные подразделения правотворческого органа) за выполнение тех или иных пунктов плана проектных работ.

Краткосрочное планирование. Срок краткосрочных планов может быть различным. Все зависит от того, насколько интенсивно правотворческий орган ведет работу по принятию нормативных актов. Так, если Государственная Дума ежедневно занята законодательной работой, то составление плана на неделю здесь вполне уместно. Однако в Правительстве существуют иные сроки планирования и для этого есть свои объективные причины. Это орган исполнительной власти, и его главные задачи — исполнение законов, а также обеспечение управления страной. Издание постановлений конечно же способствует достижению искомых результатов, но вместе с тем этот род деятельности не является основным, и, следовательно, поток нормативной документации не столько интенсивен, как в Государственной Думе. Из этого можно сделать вывод о том, что планирование правотворческой работы на месяц будет относиться к краткосрочным планам.

Дата добавления: 2015-05-10