Билет №8. 1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Управление внутренними делами.

1.основными актами определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства являются: конституция РФ (ст.27, 62, 63), ФЗ «О правовом положение иностранных граждан РФ» от 25 июля 2002 г., ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 г., и др.

Иностранные граждане подразделяются на 3 категории: 1.постоянно проживающие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел; 2.временно пребывающие – иностранные граждане, находящиеся на территории Рф на иных законных основаниях; 3.проезжающие через территорию РФ. Транзитный проезд осуществляется как правило, без права на остановку и разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с РФ по маршруту следования государства либо визы государства назначения и действительных для выезда из РФ проездных документов.

Особенности админ-правового статуса представляет собой ряд ограничении: - они не могут быть избранными в органы гос.власти и др.выборные органы; - принимать участие во всенародных голосованиях; - иностранные граждане могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с действующим законодательством назначение на эти должности или занятие, такой деятельностью связано с принадлежностью к гражданству; -они не несут обязанностей по военной службе; - они не допускаются к деятельности связанной с государственной тайной; - они проживают и осуществляют свою деятельности на основании специальных документов: видов на жительство заграничных паспортов и т.д; - для них могут быть установлены ограничения передвижения и выборе места жительства; - для них предусмотрена мера ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, которое заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через государственную границу РФ за пределы РФ.

Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только устанавливает правоспособность, определяет права и обязанности; но и обеспечивает реализацию и защиту правового статуса с помощью гарантии которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления, процесса формирования юридического и фактического положения лица. Юридические гарантии закреплены в текущем законодательстве и практически соответствуют гарантиям гражданам РФ.

2.Управление внутренних дел представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов и специально уполномоченных общественных организаций, направленную на обеспечение личной безопасности граждан, защиту их прав и свобод, законных интересов, общественного порядка, общественной безопасности, борьбу с преступностью, ликвидацию условий и причин ее порождающих.

Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственность. Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Правительство Российской Федерации. Президент Российской Федерации издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, на обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью. Он назначает и освобождает от должности министра внутренних дел Российской Федерации, командующего внутренними войсками; вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях. Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан, борьбе с преступностью, объединяя, направляя и координируя в этой сфере деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы внутренних дел. Их систему образуют Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), министерства внутренних дел республик; управления, главные управления внутренних дел других субъектов Российской Федерации; отделы (управления) внутренних дел городов, районов, районов в городах; управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; внутренние войска. В нее входят также различные службы, подразделения, учебные заведения, предприятия, учреждения,; организации, создающиеся для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению и охране общественного порядка представляет собой совокупность организационно-правовых форм, каждая из которых имеет свою специфику, определяемую ее назначением. Таких форм можно выделить несколько: а) административная; б) оперативно-розыскная; в) уголовно-процессуальная; г) деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы. Среди перечисленных видов деятельности органов внутренних дел наиболее объемной и широкой является административная деятельность. Она, как правило, является внешней по отношению к системе органов внутренних дел, осуществляется за рамками данной системы. Содержание этой деятельности состоит в создании условий для реализации гражданами своих прав и законных интересов и выполнения возложенных на них обязанностей, нормальной работы предприятий, учреждений, организаций; в контроле и надзоре за соблюдением правил паспортной системы, общественного порядка, пожарной безопасности, дорожного движения; в профилактике и пресечении различных правонарушений; регистрационном учете граждан; в выдаче разрешения (лицензии) на осуществление частной детективной и охранной деятельности и контроль за ней, лицензий на продажу или приобретение и хранение оружия; в осуществлении административного надзора; в охране собственности; в контроле за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и т.п.

Оперативно-розыскная деятельность заключается в проведении органами внутренних дел оперативно-розыскных мероприятий, имеющих своей целью защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. Она предполагает также предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, пропавших без вести. Важным направлением этой деятельности в современных условиях является борьба с организованной преступностью.

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия.

Деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы предполагает функционирование уголовно-исполнительной системы, в которую входят учреждения и органы, ее осуществляющие.

Дата добавления: 2015-05-10