Билет №7. 1. Физические лица как субъекты административного права

1. Физические лица как субъекты административного права.

2. Исполнительная власть. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».

1. Субъект административного права – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей. В административном праве его нормы реализуются гражданами, государственными органами, общественными объединениями и другими, которые и являются субъектами административного права, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права.

Права и обязанности субъекта административного права образуют в совокупности его правовой статус.

Правовой статус субъектов административного права образуют нормы, общие для всех субъектов, например, нормы о соблюдении правил пожарной безопасности. Правовой статус многих субъектов административного права объединяет нормы, которые реализуются только данным субъектом, например, есть правила, обращенные только к религиозным объединениям или только к охотникам. Таким образом, в зависимости от вида и объема полномочий субъекты административного права могут быть классифицированы на группы и виды.

По своему административно-правовому статусу субъекты административного права делятся на две группы: физические лица и организации. Физические лица в свою очередь охватывают три вида субъектов: гражданин России, иностранный гражданин и лицо без гражданства.

Организации как субъекты административного права, прежде всего, надо разделить на государственные и негосударственные. Различие их состоит в том, что государственные организации: 1) выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, 2) они базируются на государственной собственности, 3) управляются государством. К числу государственных организаций относятся органы государственного аппарата – представительные, исполнительные, судебные, органы прокуратуры и др., государственные предприятия, учреждения и организации – производственные, культуры, массовой информации, учреждения здравоохранения и т.д.

Организации негосударственные отличаются тем, что они не выполняют задач и функций государства, хотя могут и способствовать этому. Они не финансируются государством и не испытывают на себе непосредственного государственного управления. К таким организациям можно отнести объединения граждан – профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы, партии, религиозные организации и т.д., а также коммерческие организации – частные, кооперативные, акционерные, смешанные и др.

Среди столь многочисленных субъектов административного права, тем не менее, выделяются как основные, приоритетные, два вида субъектов – граждане и органы исполнительной власти.

2.Исполнительная власть – одна из трех ветвей государственной власти РФ. Согласно Конституции ст.110 исполнительную власть РФ осуществляет Правительство. Законодательная власть разрабатывает и принимает законы, осуществляет контроль в отношении органов исполнительной власти. На исполнительную власть возложена задача организовать практическую реализацию этих законов. Органы судебной власти, согласно ст.118 конституции РФ, призваны осуществлять правосудие. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Вторая функция – это контроль за законностью.

Признаки исполнительной власти:1.исполнительная власть носит универсальный характер, она существует непрерывно и везде, где функционирует человеческий коллективы.2.испол. власть обладает принудительным характером, она делает упор на силу – возможность осуществлять меры воздействия.3.предметность – наличие правовых информационных, технических и организационных ресурсов.4. исп.власть носит организующий характер.

Проблемы соотношения гос. управления и исп.власти исследованы российскими учеными, Алехиным, Кореневым и др.по их утверждению органы гос. управления являются органами исп.власти.

Однако понятие гос. управления более широкое. управление по отдельным вопросам осуществляется органами всех ветвей власти. Апарат гос. Управления по мнению Бельского, создает единую основу, устойчивость и порядок в функционирований всех ветвей гос.власти, а термин гос.управления дает нам возможность осмыслить одну из важнейших функций исп.власти.

Целями деятельности исполнительной власти, являются, в первую очередь, обеспечение условий, способствующих благополучию граждан, общества и государства. Исполнительно распорядительная деятельность регулируется нормами различных отраслей права, и при этом важное место среди них принадлежит административному праву.

Дата добавления: 2015-05-10