Билет №5. 1. Реализация административно-правовых норм

1. Реализация административно-правовых норм.

2. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

1.Реализация административно-правовых норм это практическое их использование в соответствии с целями административно-правового регулирования управленческих общественных отношений.

Различают два основных способа реализации административно-правовых норм: исполнение и применение. Иногда к ним добавляются соблюдение и использование.

Исполнение заключается в совершении субъектами действий, предписанных административно-правовой нормой. Иначе говоря, исполнение заключается в точном следовании субъекта управленческих отношении юридическим предписаниям которые в них содержаться.

Применение заключается в издании уполномоченными органами индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных или процессуальных норм.

Использование состоит в добровольном совершении субъектами административного права правомерных действии, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

Соблюдение административно-правовых норм состоит в воздержании субъекта от совершения действии, запрещенных нормами. С основными требованиями правильного применения норм административного права являются: законность, обоснованность, целесообразность, научная организация правоприменительной деятельности.

2. В систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное мини­стерство возглавляет входящий в состав Правительства России федеральный министр. Министерство самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности. Министерство не вправе в установленной сфере деятельности осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом. Федеральное министерство также осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. В этих целях федеральный министр утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении. Федеральный министр вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федераль­ного бюджета и финансированию; вносит в Правительство России проекты нормативных правовых актов; имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству решение. Министр назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб; назначает на должность и освобождает от должности.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государ­ственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с пре­ступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) фе­деральной службы. Федеральная служба по надзору может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании Конституции, фкз, фз, актов Президента и Правительства Российской Федерации. Фе­деральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ве­дении Правительства Российской Федерации. Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирова­ние, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору – также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфе­ре деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имущест­вом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Возглавляет руководитель (директор),может иметь статус коллегиального органа. В пределах своей компетенции оно издает индивидуальные правовые акты на основании К. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ. Оно не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельно­сти и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ.

Самостоятельную административно-правовую правосубъектность могут иметь также структурные подразделения (управления, отделы) федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с К РФ федеральные органы исполнительной власти могут в установленном порядке создавать свои территориальные органы.

Компетенция – совокупность прав и обязанностей органа исполнительной власти, которыми он наделен в установленном законом порядке по предмету его ведения для решения стоящих перед ним задач.

Дата добавления: 2015-05-10