Регулирование рынка услуг в системе международных экономических отношений и на государственном уровне

Функционирование рынка услуг на современном этапе, его регулирование

Одним из основополагающих актов, регулирующих международную торговлю услугами, является Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). Это соглашение направлено на «сокращение и устранение государственных мер, являющихся препятствием для свободного предоставления услуг через государственные границы или представляющих собой дискриминацию в отношении компаний по оказанию услуг, образованных с участием иностранного капитала. Соглашение обеспечивает правовую базу для решения вопросов об устранении препятствий в торговле и инвестициях в сфере услуг, включает конкретные обязательства стран-участниц ВТО по ограничению использования ими такого рода барьеров и обеспечивает форум для дальнейших переговоров по открытию рынков услуг во всём мире»[14]. В соответствии с ГАТС, услуга включает любую услугу в любом секторе, за исключением предоставляемых во исполнение государственных полномочий.

Помимо этого, условно можно выделить 3 уровня регулирования сферы услуг: национальный, двухсторонний и многосторонний.

Выделяют 6 основных направлений национального регулирования.

· по ограничению операций с иностранной валютой в целях улучшения состояния платежного баланса страны: определенные правила обмены валюты, ограничение сумм, вывозимых за границу;

· государственных закупок, направленная на расширение потребления услуг национального производства - транспорт, связь и т. д.;

· стимулирование развития национальных отраслей услуг путем предоставления льгот в целях повышения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке - субсидии, льготные кредиты, льготное налогообложение. Это может быть морской и авиационный транспорт, кинопромышленность и т.д.;

· ограничивающие прямые иностранные капиталовложения в интересах укрепления национальных отраслей экономики, в том числе определенных отраслей услуг - страхование, банковское дело, реклама, бухгалтерский учет, кинопрокат и т. д.;

· по найму иностранных граждан иностранными фирмами. Законодательства ряда стран, регулирующие деятельность банков и страховых фирм, часто содержат оговорку о том, что руководящие посты в иностранных фирмах должны занимать граждане принимающей страны;

· налогообложение иностранных предприятий. Филиалы иностранных фирм могут облагаться более высокими налогами, чем местные предприятия.

Также государство может разрабатывать специальные меры регулирования отдельных отраслей услуг, например, законодательное регулирование национальных сфер услуг и прямое ограничение или запрет на импорт определенных услуг.

Двухсторонние меры – это договорные отношения на уровне двух государств следующего плана: режим наибольшего благоприятствования иностранным лицам, распространяемые на определенные сферы деятельности, это регламентирование действий иностранных лиц в определенной сфере деятельности по ряду позиций (банки, связь, телевидение).

В многостороннем регулировании рынка услуг выделяют 2 направления: разработка соглашений в рамках международных организаций широкого профиля; разработка соглашений в рамках специализированных межправительственных организаций.

Исходя из последнего, важной формой является регулирование торговли услугами в рамках международных организаций и на базе созданных ими мер и соглашений. Подготовкой соглашений по этим вопросам занимаются специализированные межправительственные организации: Организация международной гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемирная туристическая организация и другие, а также международные торгово-экономические организации широкого профиля (прежде всего ВТО, ЮНКТАД, ОЭСР).

Проникать на другие рынки с услугами гораздо сложнее, чем с товарами, именно поэтому все страны разрабатывают меры регулирования сферы услуг как на национальном уровне, так и в симбиозе, создавая международные организации, т.е. на уровне мировой экономики в целом.

Дата добавления: 2015-05-10