Местного самоуправления

Модуль 8. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Задача № 1

Городской муниципальный совет принял Положение о порядке назначения на должность руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также назначил на своем заседании директора муниципальной галантерейной фабрики, трех директоров муниципальных лицеев. Кроме того, большинством голосов депутаты объявили выговор директору городской муниципальной больницы за неудовлетворительное качество медицинского обслуживания населения, предоставили льготу по уплате местных налогов в размере 50 % ООО «Стройдеталь» в целях развития производства.

Законны ли постановления городского муниципального совета?

Задача № 2

На основании договора, заключенного между администрацией района и администрацией входящего в его территорию сельсовета, районная администрация принимала на себя на срок 1,5 года обязанности по содержанию сельской школы, библиотеки и клуба, для того, чтобы все оставшиеся в результате этого средства сельсовета были направлены на завершение строительства консервного завода. За счет прибыли этого завода сельская администрация собиралась существенно улучшить финансовые возможности сельского бюджета. Однако районная – прокуратура опротестовала этот договор как противоречащий законодательству, поскольку каждое муниципальное образование самостоятельно управляет и распоряжается своей муниципальной собственностью.

Прокомментируйте данную ситуацию.

Задача № 3

На рассмотрение областной думы был внесен проект комплексной программы развития здравоохранения в области на ближайшие пять лет, в соответствии с которым предусматривалось строительство новых больниц в трех районах области, реконструкция двух городских поликлиник, а также оснащение сельских медпунктов новым оборудованием. В проекте постановления указывалось, что финансирование программы должно осуществляться совместно за счет средств областного и местных бюджетов, причем на долю областного бюджета приходится 30 % необходимого объема финансирования.

Руководители органов местного самоуправления, присутствовавшие на заседании областной думы, возразили против такого распределения финансов, отметив, что областная программа должна финансироваться за счет областного бюджета, местные бюджеты не имеют достаточных средств на эти цели. В ответ на это председатель областной думы сказал, что органы государственной власти области вправе передавать органам местного самоуправления некоторые свои полномочия. Кроме того, развитие сети муниципальных учреждений здравоохранения относится к предметам ведения местного самоуправления. Депутаты областной думы проголосовали за представленный проект постановления,

Соответствует ли законодательству данное постановление областной думы?

Задача № 4

Администрация города, разрабатывая проект плана перспективного экономического и социального развития города, направила всем предприятиям, расположенным на территории города, письма с предложением предоставить сведения о проектах планов их развития на ближайшие годы, с тем чтобы учесть возможные экологические, демографические и иные социальные последствия деятельности этих предприятий в плане развития города. Руководители трех крупнейших предприятий, находящихся в федеральной государственной собственности, отказались предоставлять какие-либо сведения о своей деятельности.

Прокомментируйте данную ситуацию.

Задача № 5

Постановлением главы городской администрации были утверждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, троллейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по оплате за проезд. Руководитель ООО «Экипаж» посчитал это постановление главы администрации незаконным, поскольку, по его мнению, оно должно распространяться только на муниципальные транспортные предприятия. Его же фирма, осуществляющая перевозки пассажиров маршрутным такси, вправе сама устанавливать для себя как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд. За разъяснением он обратился в прокуратуру.

От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю ООО «Экипаж».

Задача № 6

В районную администрацию поступило заявление от группы начинающих фермеров, в котором они просили освободить их от уплаты земельного налога в течение трех лет со дня образования фермерского хозяйства.

Какое решение может принять районная администрация?

Задача № 7

Отдел здравоохранения районной администрации учредил стоматологическую поликлинику, оказывающую населению платные услуги на договорной основе, утвердил расценки. Директором поликлиники был назначен по совместительству заместитель заведующего отделом здравоохранения.

Дайте оценку данной ситуации.

Задача № 8

Депутаты постоянной комиссии по образованию, проверив ряд школ города, пришли к выводу о том, что состояние учебно-воспитательной работы в школах является неудовлетворительным. На заседание комиссии депутаты пригласили главу администрации города и рекомендовали ему издать постановление, которым освободить от должности директоров трех муниципальных школ, а их заместителям по учебно-воспитательной работе объявить выговоры; обязать руководителей всех школ ежемесячно согласовывать с отделом образования городской администрации планы мероприятий, проводимых в школах; отчислить из школ учеников, имеющих неудовлетворительные оценки по поведению; установить, что максимальная численность учеников в классах не должна превышать 23.

Вправе ли глава городской администрации издать такое постановление?

Задача № 9

С заявлением в сельскую администрацию обратилась семья вынужденных переселенцев с просьбой предоставить им бесплатное жилье, устроить детей в школу и детский сад, а главе семьи предоставить в школе место учителя истории в соответствии с его дипломом.

Что обязана сделать в этой ситуации сельская администрация?

Задача № 10

Члены общественного экологического движения выявили ряд нарушений законодательства об охране природы предприятиями города, в частности, выброс в атмосферу вредных веществ, слив в реки неочищенных вод, вырубку зеленых насаждений и т.п. и обратились к главе администрации города с требованием принять срочные меры к нарушителям. Глава администрации ответил, что эти вопросы не входят в компетенцию городской администрации, поэтому заявление по данной проблеме они должны направить в прокуратуру.

Прав ли глава городской администрации? Какими полномочиями обладают органы местного самоуправления в сфере охраны природы?

Задача № 11

В связи с потребностью в нестандартном оборудовании для жилищно-коммунальных служб администрация города обратилась на механический завод с заказом на его изготовление. Однако руководство предприятия отказалось принимать этот заказ, сославшись на то, что предприятие в данный момент работает над более крупным и выгодным заказом одной из фирм. Глава администрации обратился в суд на незаконный, по его мнению, отказ механического завода.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 12

В ряде детских дошкольных учреждений города возникла эпидемия дизентерии. Главный педиатр города и главный врач городской санэпидемстанции обратились к главе администрации города с предложением ввести карантин в этих дошкольных учреждениях. Глава администрации ответил, что он не вправе принимать подобное решение. Медицинские работники обратились за разъяснениями в юридическую службу областной администрации.

Подготовьте разъяснение от имени юридической службы областной администрации.

Задача № 13

На сходе граждан села Липовка было принято решение о том, чтобы участковый инспектор привлекал жителей к проводимым им мероприятиям по охране общественного порядка в селе. Для этого он должен был заранее оповещать жителей о планируемых рейдах, проверках и иных мероприятиях, обсуждать с жителями вопрос о целесообразности применения тех или иных мер взыскания к нарушителям. Однако участковый не согласился с решением схода и обратился за поддержкой к главе сельской администрации.

Как должен поступить глава сельской администрации?

Задача № 14

Получив сообщение метеослужбы о том, что из-за резкого подъема уровня воды в реке возможно затопление ряда домов хутора Беличьего, жители этих домов обратились к главе сельской администрации с просьбой предоставить автотранспорт для вывоза из домов мебели и другого ценного имущества. Однако глава сельской администрации заявил, что он обязан позаботиться лишь о предоставлении им временного жилья, а спасение имущества – это личное дело каждого.

Правильно ли поступил глава сельской администрации?

Модуль 9. Гарантии местного самоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

Задача № 1

Глава администрации района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой привлечь к уголовной ответственности руководителя фирмы «Марс» за систематическое нарушение нормативных актов органов местного самоуправления района.

Может ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?

Задача № 2

При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители этих домов предъявили в суд иск к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.

Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению?

Задача № 3

Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.

Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?

Задача № 4

Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.

Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской совет?

Задача № 5

На сессии районного совета был рассмотрен вопрос о ходе выполнения ранее принятых решений совета. Депутаты отметили, что одна из коммерческих фирм систематически допускает нарушения положений, установленных районным советом, и приняли решение наложить штраф на руководителя фирмы в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Получив копию решения районного совета, руководитель фирмы обратился с жалобой в районную прокуратуру, сославшись на то, что ранее никаких предупреждений от районного совета он не получал, а оштрафовать его может только суд.

От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю коммерческой фирмы.

Комплект тестовых заданий с применением затрудняющих условий – 2 шт.

Дата добавления: 2015-05-10