Тема № 1. Понятие, предмет, система, источники и принципы экологического права

Планы семинарских занятий

1. Понятие, предмет, метод экологического права и его место в системе российского права. Система экологического права. Этапы формирования российского экологического законодательства.

2. Источники экологического права: понятие, виды и основные характеристики. Конституционные основы экологического права. Международные договоры как источники экологического права. Законы как источники экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как источник экологического права. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ как источники экологического права. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления как источники экологического права. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

3. Принципы экологического права: понятие, виды и основные характеристики.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. №237. 1993.

2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278; Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381; Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147; Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. №60- ФЗ // СЗ РФ. 1997 г. №17. Ст. 1383.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ.- 2002.- №2- Ст.133; Федеральные закон от 30 марта 1999 г. №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999 г. №14. Ст. 1650; Федеральный закон от 9 января 1996 г. №3- ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Основная:* [4]

1. Дубовик О.Л.Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006.— 688 с.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольфф.— М.: Эксмо, 2005.— 768 с.

3. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— М.: Проспект, 2005.— 584 с. — ISBN 5-98032-525-5.

4. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2008.— 688 с.

5. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст]: учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев.— 2-е изд. — М.: Форум: Инфра-М, 2005.— 320 с.

6. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст]: учебник для студентов вузов / Б.Е. Ерофеев.— 11-е изд., перераб. и доп. — М.: Профобразование, 2003.— 656 с.

Дополнительная:

1. Буркова Л.Н. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовые вопросы) / Л.Н. Буркова, Н.М. Чепурнова.— М.: Юристъ, 2006.— 818 с.

2. Коробкин В.И. Экология в вопросах и ответах [Текст]: учебное пособие для студентов вузов / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский.— 4-е изд., перераб. и доп. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.— 378 с.

3. Бернам, Уильям. Правовая система Соединенных Штатов Америки [Текст]: [пер. с англ.] / У. Бернам; науч. ред. В.А. Власихин.— 3-й вып. — М.: Новая юстиция, 2006.— 1216 с.

4. Экологическое право и земельное право России. Методические материалы: учебное пособие для студентов вузов / сост. А.К. Голиченкова, Н.Г. Нарышкина; под ред. А.К. Голиченкова. – М.: Городец, 2006. – 384 с.

5. Анисимов А.П. К вопросу о предмете экологического права // Закон и право. - 2003. - № 4.

6.Бринчук М.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория / М.М. Бринчук // Государство и право.— М., 2008.— № 9.— С. 30-42.

Тема №2 Правовые формы использования природных ресурсов. Экологическое управление и контроль: понятие, виды, органы, осуществляющие экологическое управление и контроль и их полномочия.

1. Понятие права природопользования, его содержание, формы и виды.

2. Общее и специальное природопользование.

3. Право собственности на природные ресурсы: понятие, формы и виды.

4. Понятие и общая характеристика управления в области использования и охраны окружающей природной среды.

5. Разграничение полномочий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области использования и охраны окружающей природной среды.

6. Полномочия органов общей компетенции.

7. Полномочия органов специальной компетенции.

8. Понятие, виды и характеристика контроля в области использования и охраны окружающей природной среды (Государственного, производственного, муниципального и общественного). Система и полномочия органов экологического контроля.

(интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций – case - study)

1. Подготовительный этап:

- ознакомить студентов с предлагаемым примером судебной практики;

- задание для группы № 1:

Объектом рассмотрения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ явилось дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных пунктов Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики от 9 июля 2001 г. N 433 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Татарстан

Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предусматривалось, что к полномочиям данного Министерства относились вопросы установления лимитов на размещение отходов.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ было установлено, сто Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внесены изменения в ст. 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которым вновь к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

Согласно ст. 5 Федерального закона об отходах производства и потребления установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами отнесено к полномочиям Российской Федерации.

Какой закон должна применить Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ? Усматривается ли здесь: несовершенство юридической техники закона, коллизии правовых норм или пробелы в правовом регулировании.

Является ли Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» специальным по отношению к Федеральному закону «Об охране окружающей среды». Если да, то что это означает?

В том случае, если Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворит заявление прокурора, то соответствующие поправки необходимо внести и в ст. 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», закрепляющую полномочия субъектов РФ в области обращения с отходами. Есть ли необходимость в том, чтобы предоставить право субъектам РФ, в каждом из которых есть свои природно-климатические особенности, самостоятельно определять нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия и размещения отходов.

Какое решение должна принять Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ? Вправе ли она удовлетворить заявление прокурора?

2. Аналитический этап:

- обсуждение студентами предложенной ситуации;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции студентов нормами экологического закона.

3. Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. №237. 1993.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»// СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278; Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381; Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147; Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. №60- ФЗ // СЗ РФ. 1997 г. №17. Ст. 1383; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195- ФЗ // СЗ РФ.- 2002.- №1 (Ч.1).- Ст. 1.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ.- 2002.- №2- Ст.133; Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395- 1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823; Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52- ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462; Федеральный закон от 4 мая 1999 г. №96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ.- 1999.- №18. 2222; Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" // СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.

5. Положения: «О министерстве природных ресурсов и экологии РФ» - утверждено постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. №404; «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» - утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №400; «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» - утверждено постановлением Правительства РФ от 19 июля 2004 г.; «О Федеральном агенстве водных ресурсов» - утверждено постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №282.

Основная:*

1. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006.— 688 с.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольфф.— М.: Эксмо, 2005.— 768 с. (Раздел 4, глава 1 - 4).

3. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— М.: Проспект, 2005.— 584 с.

4. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2008.— 688 с.

5. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст]: учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев.— 2-е изд. — М.: Форум: Инфра-М, 2005.— 320 с.

6. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст]: учебник для студентов вузов / Б.Е. Ерофеев.— 11-е изд., перераб. и доп. — М.: Профобразование, 2003.— 656 с.

Дополнительная:

1. Транин А.А. Эколого-правовые проблемы традиционного природопользования коренных малочисленных народов России / А.А. Транин // Государство и право.— М., 2008.— № 8.— С. 19-25.

2. Мельгунов В.Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами / В.Д. Мельгунов // Государство и право.— М., 2008.— № 9.— С. 43-50.

3. Пуряева А.Ю. Проблемы соотношения смежных отраслей права в сфере природопользования / А.Ю. Пуряева // Журнал российского права: научный журнал.— М., 2008.— № 8.— С. 61-71.

4. Малеина М.Н. Об имущественных и иных правах на воздушное пространство / М.Н. Малеина // Журнал российского права: научный журнал.— М., 2008.— № 10.— С.23-35.

5. Багдасарова А.В. Договорные формы недропользования: сравнительная характеристика / А.В. Багдасарова // Журнал российского права: научный журнал.— М., 2008.— № 10.— С. 132-138.

6. Международно-правовые основы природопользования [Текст]: учебное пособие / отв. ред. А.Н. Вылегжанин.— М.: Норма, 2007.— 528 с.

7. Юрлова М.А. Передача права пользования недрами / М.А. Юрлова // Российский юридический журнал: научно-теоретическое, информационное и практическое издание / учредители: Министерство юстиции РФ, Уральская государственная юридическая академия.— Екатеринбург., 2008.— № 6.— С. 210-216.

8. Чаркин С.А. Проблемы, возникающие на практике при реализации положений законодательства, регламентирующего осуществление полномочий по охране земель / С.А. Чаркин // Российская юстиция: научный журнал.— М., 2008.— № 11.— С. 18-21.

9. Соколова Н.А. Мехнанизм международного управления системы ООН в сфере охраны окружающей среды / Н.А. Соколова // Журнал российского права: научный журнал.— М., 2008.— № 8.— С. 98-106.

10. Анисимов А.П., Алексеев А.П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, вопросы классификаций // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 2.

11. Байдаков С.П. Компетенция органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности в регионах (применительно к району «Лефортово») // Государственная власть и местное самоуправление. - 2000. - № 2.

12. Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. - 2001. - № 2.

13. Васильева М.И. Управление в сфере охраны окружающей природной среды: экологическая политика и право // Экологическое право. - 2001. - № 3.

14. Берг О.В. О праве граждан на осуществление общественного контроля за органами власти // Юрист. – 2003. - №5.

15. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. – М.: Изд. МГУ, 1991. – 136 с.

16. Дмитриев С. Н. Текущий контроль Экологической безопасности транспортных средств // Юрист. – 2002. - №10.

17. Кичигин Н. В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. – 2004. - №1.

18. Кузнецова О. Н., Кичигин В.Н. Государственный экологический контроль: проблемы разграничения компетенции // Законодательство и экономика. – 2004. - №7.

Дата добавления: 2015-05-10