Семинар 10 милитаризованная государственная служба

1. Особенности милитаризованной службы как вида государственной службы.

2. Виды милитаризованной службы: военная служба и правоохранительная служба.

3. Воинские и правоохранлоишгнзшгерь тлоплоиительные государственные должности.

4. Правовой статус милитаризованного служащего.

5. Порядок присвоения, сохранения и лишения воинских и специальных званий.

6. Продвижение на милитаризованной службе.

7. Прекращение милитаризованной службы.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Служба в каких государственных органах и организациях относится к военной службе?

2. Назовите отличительные признаки милитаризованной службы.

3. Как соотносятся воинские и специальные звания с квалификационными разрядами гражданских государственных служащих?

4. Из каких стадий складывается процесс прохождения военной и милитаризованной государственной службы?

5. Каким способом замещаются военные должности высшего начальствующего состава?

6. Каков перечень документов, необходимых при поступлении на милитаризованную государственную службу?

7. Как соотносятся между собой конкурс и назначение на государственную должность, конкурс и квалификационный экзамен?

8. В каких случаях при поступлении на государственную службу устанавливается испытание?

9. С какой целью проводится аттестация государственных служащих и какие последствия она влечет?

10. Какие меры поощрения предусмотрены законодательством для военных и милитаризованных служащих?

11. В каких случаях военнослужащие могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности?

12. По каким основаниям возможно прекращение милитаризованной службы?

Задача 1

Начальник Московского таможенного управления издал приказ о назначении служебного расследования в отношении своего заместителя Борзова по факту ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей. При этом на время служебного расследования (на один месяц), Борзов отстранялся от исполнения обязанностей по должности без сохранения денежного содержания. Борзов против решения об отстранении не возражал, однако при этом настаивал на сохранении ему денежного содержания, так как полагал, что до окончания служебного расследования и вынесения решения по нему он формально остается государственным служащим и может претендовать на причитающийся ему по должности оклад.

Определите, правомерно ли решение начальника в отношении Борзова?

Задача 2

В связи с масштабной реконструкцией некоторых участков Восточно-Сибирской железной дороги по телевидению выступил заместитель министра транспорта РФ и прокомментировал создавшуюся ситуацию, указав, что решение о реконструкции было принято Правительством РФ в рамках обшей программы модернизации железнодорожных коммуникаций России. Министр транспорта, узнав о данном факте, объявил заместителю строгий выговор. Свое решения министр мотивировал тем, что заместитель является государственным служащим и согласно Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не имеет права допускать публичные критические высказывания в адрес государственных органов и должностных лиц, а также их решений.

Определите, правомерны ли действия заместителя министра транспорта и обоснованно ли в его отношении решение министра?

Задача 3

Какие из перечисленных ниже государственных должностей относятся к категории «руководители»: начальник районного управления in [утренних дел, начальник юридического отдела Шереметьевской таможни, федеральный министр, заместитель руководителя федерального агентства, Председатель Правительства РФ.

Задача 11

Общество с ограниченной ответственностью «Трансаэроком» обратилось к начальнику Пулковской таможни Федякину с заявлением о включении в реестр таможенных брокеров. Федякин, рассмотрев данное заявление, отдал распоряжение начальнику отдела таможенных режимов Карпову о включении ООО «Трансаэроком» в соответствующий реестр. Карпов, изучив прилагаемые к заявлению документы, выяснил, что заявителем не выполнен ряд условий, необходимых для включения в реестр таможенных брокеров, и направил в адрес ООО «Трансаэроком» уведомление об отказе ему во включении в реестр. О своем решении Карпов письменно сообщил Федякину, который своим приказом уволил Карпова с должности начальника отдела, сославшись на невыполнение им распоряжения вышестоящего должностного лица. Карпов обжаловал данный приказ в суд, указывая на тот факт, что распоряжение Федякина являлось неправомерным, и он не обязан был его выполнять.

Определите, должен ли был Карпов выполнить распоряжение Федякина?

Правомерно ли Карпов был уволен с должности?

Какое решение должен принять суд?

Задача 4

С начальником отдела валютного контроля Балтийской таможни Этлинсом, достигшим 60-летнего возраста, служебный контракт, ранее заключенный на неопределенный срок, был перезаключен на срочный служебный контракт на срок пять лет. Однако по истечении года с мо-мента перезаключения контракта Этлинс заболел и был направлен на лечение в стационар, а затем в санаторий, в итоге общий срок его нетрудоспособности составил 7 месяцев. В связи с данным фактом, начальник таможни предложил Этлинсу уволиться со службы по собственному желанию, так как состояние его здоровья не позволяло ему выполнять свои обязанности по должности. Этлинс от данного предложения отказался, заявив, что состояние его здоровья не препятствует выполнению им своих должностных обязанностей, тем более, что он является высококвалифицированным специалистом в области валютного контроля и имеет большой опыт работы в данной сфере таможенного дела. Начальник таможни с доводами Этлинса не согласился и уволил его с должности в связи с достижением им предельного возраста нахождения на государственной службе.

Дайте юридическую оценку этой ситуации.

Задача 5

В отношении инспектора отдела административных расследований Читинской таможни Сыченко было возбуждено уголовное дело по подозрению в превышении служебных полномочий. Одновременно в его отношении было проведено служебное расследование, в ходе которого были установлены факты недобросовестного выполнения Сыченко своих служебных обязанностей. На основании этих фактов, не дожидаясь окончания расследования по уголовному делу, приказом начальника

Читинской таможни Сыченко был временно отстранен от своей должности без сохранения денежного содержания и лишен специального звания.

Дайте юридическую оценку этой ситуации.

Задача 6

Прокурор внес представление руководителю федерального агентства Симонову о необходимости отмены его приказа о назначении на должность заместителя начальника одного из отделов агентства гражданина Ковригина, поскольку он является сыном начальника этого отдели Пермяковой. Симонов с данным представлением не согласился, так как Ковригин был назначен на должность с испытательным сроком на три месяца. В течение этого срока его мать Пермякова с отрывом от работы училась в Российской академии государственной службы, после окончания которой должна была быть назначена на должность заместителя руководителя другого федерального органа исполнительной власти.

Правомерен ли протест прокурора?

Распространяется ли действие Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на время испытания лиц, принятых на должности государственной гражданской службы?

Задача 7

Руководителю одного из отделов федеральной службы Косматову во время служебной командировки в США было присвоено звание почетного профессора Кливлендского университета за особые достижения в науке. По возвращении Косматов доложил о данном факте руководителю федеральной службы, который в свою очередь указал, что подобное звание Косматов мог получить только с его письменного разрешения. В связи с данным фактом Косматову было предложено отказаться от присвоенного ему звания и объявлен строгий выговор.

Определите, правомерно ли было решение руководителя федеральной службы в отношении Косматова?

Изменился бы ваш ответ, если бы Косматов получил звание почетного профессора Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова?

Как вы полагаете, какое решение по данному делу должен принят суд?

Задача 9

Начальника городского отдела внутренних дел полковника милиции Сергеева пригласили читать лекции по криминологии на вечернем отделении юридического факультета университета. Узнав об этом, начальник областного управления внутренних дел запретил Сергееву работу в университете. Сергеев подал рапорт начальнику областного управления внутренних дел, в котором указал, что в соответствии с Законом РФ«О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации он может, заниматься педагогической деятельностью.Однако начальник областного управления внутренних дел вновь запретил Сергееву чтение лекций. Свой отказ он аргументировал ранее изданным приказом по управлению внутренних дел области о том, что любое совместительство допустимо только с разрешения вышестоящего руководителя и если оно не мешает сотруднику исполнять свои служебные обязанности. По мнению же начальника управления, педагогическая деятельность отвлекает Сергеева от руководства городским отделом внутренних дел.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

Задача 10

Кутилин за совершение дорожно-транспортного происшествия и причинение средней тяжести вреда здоровью пешеходу был в свое время приговорен судом к одному году ограничения свободы. После отбывания наказания и окончания в дальнейшем юридического вуза Кутилин решил прийти на службу в органы внутренних дел. Однако в соответствии с положениями статьи 19 Закона РФ «О милиции» он не мог быть принят на службу в милицию.

Не считаете ли вы, что соответствующее положение Закона РФ «О милиции» является нарушением конституционных прав и свобод граждан?

Как бы вы действовали на месте Кутилина в такой ситуации?

Задача 11

Несмотря на то что полковник милиции Афанасьев прослужил в органах внутренних дел 23 года, а его сын лейтенант милиции, который работал в том же органе внутренних дел, только начал службу, и тот, и другой получили очередной отпуск по 45 суток.

Где служили отец и сын Афанасьевы?

Задача 12

Согласно Закона РФ «О полиции» в обязанности полиции входит выдача лицензии на право продажи, приобретения, коллекционирования и экспонирования гражданского и служебного оружия.

Чем отличается гражданское от служебного оружия? Какой из видов оружия применяют сотрудники полиции в процессе своей деятельности?

Как одним словом в совокупности можно определить производство оружия, торговлю оружием, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, использование оружия, его ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с ее территории?

Задача 13

В связи с учебой Китаеву дважды предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу. Сначала он учился на очном отделении государственного колледжа, дающего среднее профессиональное образование в области права, а потом на очном отделении имеющего государственную аккредитацию негосударственного института. Поле окончания вуза по рекомендации ученого совета Китаев поступил в очную аспирантуру Института государства и права Российской академии наук. Однако при очередном призыве на военную службу призывная комиссия отказала ему в предоставлении еще одной отсрочки от призыва. Отказ мотивировался положением Федерального закона «О воинской обязанности военной службе», согласно которому при получении профессионального образования разных уровней отсрочка от призыва на военную службу предоставляется не более одного раза. Китаев обжаловал решение призывной комиссии в суд.

Какое бы вы приняли решение по этой жалобе?

Задача 14

Распоряжением Президента РФ с целью совершенствования законотворческой работы в области безопасности страны были увеличены штаты соответствующих аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания, а ряду федеральных органов исполнительной власти (в том числе МВД России) предписывалось откомандировать туда для дальнейшего прохождения службы военнослужащих по запросу руководства палат Федерального Собрания. На работу в Совет Федерации, в частности, был приглашен сотрудник правового управления Министерства внутренних дел РФ доктор юридических наук, профессор, полковник милиции Дягирев, который дал согласие на такой переход. Однако руководство МВД России отказалось откомандировывать его в аппарат Совета Федерации.

Дайте правовую оценку решению руководства МВД России.

Задача 15

Елисов и Пушкарев были студентами очного отделения государственного технического университета и имели отсрочку от призыва на военную службу. После окончания второго курса Елисов заключил с Министерством обороны РФ контракт об обучении его по программе под готовки офицеров запаса на военной кафедре их университета и о прохождении им после получения воинского звания офицера военной службы по призыву при отсутствии оснований для отсрочки от призыва. Пушкарев такого контракта не заключал и на военной кафедре не обучался. После окончания вуза и Елисов, и Пушкарев были призваны в Вооруженные Силы РФ.

В чем состоит разница в статусе военнослужащих Елисова и Пушкарева?

Каковы сроки военной службы у Елисова и Пушкарева?

Задача 16

Студент Хохряков, рассматривая на семинаре по административному праву вопрос относительно прав и свобод военнослужащих, затронул следующую проблему. Согласно статье 19 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах РФ, а также в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, выезжают из Российской Федерации лишь при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством РФ. По мнению Хохрякова, это нарушает право военнослужащих, гарантированное им как гражданам Российской Федерации статьей 27 Конституции РФ, — право свободно выезжать за пределы РФ.

Дайте правовую оценку ответу Хохрякова.

Задание 1

Сделайте развернутый доклад, в котором, с одной стороны, рассмотрите общие черты гражданской и военной службы как видов единой государственной службы, а с другой — специфические особенности военной службы.

Задание 2

Подготовьте реферат, в котором проанализируйте основания освобождения граждан от призыва на военную службу и предоставления им отсрочек от призыва. Постарайтесь наметить направления совершенствования законодательного регулирования этих вопросов.

Дата добавления: 2015-05-10