Темы научных докладов и курсовых работ. 1. Понятие и признаки акта государственной администрации

Семинар 11 АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

1. Понятие и признаки акта государственной администрации.

2. Виды актов государственной администрации.

3. Требования, предъявляемые к индивидуальным административным актам.

4. Правовые дефекты индивидуальных административных актов и их последствия.

5. Порядок издания, изменения и отмены индивидуальных административных актов.

• Теория ничтожных и оспоримых административных актов.

• Отграничения административного акта от простого административного действия.

• Проект Федерального закона «Об административных процедурах» и его влияние на процедуры издания административных актов.

• Некомпетентность административного акта и порядок ее установления.

• Юридические дефекты административных актов.

• Особенности правового режима регистрационных административных актов.

• Особенности правового режима юрисдикционных административных актов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Как соотносятся понятия «административный акт» и «акт органов исполнительной власти»?

2. В чем выражается подзаконность актов государственной администрации?

3. Какие виды временных актов государственной администрации вы знаете?

4. В каких случаях возможно приостановление действия административного акта?

В каком порядке возможна отмена административного акта по его нецелесообразности?

В чем разница между отменой акта и его аннулированием?

Что означает предварительное решение органа исполнительной власти? Какие виды предварительных решений вы знаете?

Приведите примеры ничтожных административных актов?

ЗАДАНИЯ

1. Выберите в нормативных правовых актах виды административных актов, обжалование которых автоматически приостанавливает их действие.

2. Выберите в нормативных правовых актах примеры издания государственными органами дискреционных административных актов.

3. Заполните карту сравнительного анализа:

Свойства акта	Акт-разрешение (лицензия)	Акт- правоудостоверение (регистрация)	Акт-правопризнание (свидетельство)
Цель издания
Основание издания
Сфера применения
Основания и порядок отмены

ЗАДАЧИ

1. Постановлением Правительства РФ заместитель министра юстиции РФ Петров был освобожден от занимаемой должности однократное грубое нарушение должностных обязанностей.

Петров обратился с жалобой в Верховный Суд РФ, в которой просил признать данное постановление недействительным, так к. и во-первых, форма акта не соответствует требованиям ст. 23 Ф1 l «О Правительстве РФ», а во-вторых, в день подписания постановления на заседания Правительства РФ, ни заседания Президиума Правительства РФ не проводилось, что не соответствует установленному порядку принятия актов Правительством РФ.

Верховный Суд РФ в иске отказал.

Дайте юридический анализ дела.

2. Прокурор района принес протест на решение районной налоговой инспекции об отмене акта государственной регистрации 00()«Последний путь» в связи с нарушением установленного порядка государственной регистрации, в том числе представлением на регистрацию недостоверных сведений об учредителях общества. В протесте говорилось о том, что отмена государственной регистрации означает фактическую ликвидацию юридического лица.

Начальник районной налоговой инспекции протест отклонил указав, что он вправе аннулировать решение о государственной регистрации, если оно принято на основе недостоверной информации.

Дайте юридический анализ дела.

3. Администрация города приняла постановление о внесении изменений в правила торговли на районном рынке «Шарташский», установив запрет на торговлю непродовольственными товарами с лотков.

Индивидуальный предприниматель Джабраилов обратился в арбитражный суд с иском о признании данного постановления недействительным, нарушающим его права на свободу торговой деятельности.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления, поскольку Джабраилов пропустил трехмесячный срок для оспаривания правового акта, установленный ст. 198 АПК РФ.

Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа изданного администрацией акта?

4. Инспектор государственной противопожарной службы Окуркин вынес предписание о приостановлении работ покрасочного цеха

автомастерской «Бриз» в связи с нарушением требований пожарной безопасности. В п. 3 предписания содержалось требование прекратить производство работ с 12.00 5 марта до устранения причин на рушения. Предписание было выполнено в срок.

15 марта покрасочный цех по приказу директора ООО «Бриз возобновил свою работу. В связи с этим инспектор составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В суде представитель ООО «Бриз» пояснил, что правонарушения они не совершали, поскольку предписание было ими исполнено За это время ООО «Бриз» устранило имеющиеся нарушения пожарной безопасности и возобновило работы.

Представитель госпожнадзора в суде заявил, что для возобновления работы цеха требовалось соответствующее решение инспекции.

Дайте юридический анализ дела.

5. Исполняющий обязанности Президента РФ 11 февраля 2000 г. издал приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ «О поощрении личного состава разведывательной роты Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ».

Заместитель командующего батальона Брагин обратился в Военную коллегию Верховного Суда РФ с заявлением о признании данного приказа недействительным, так как он не соответствует требованиям ст. 90 Конституции РФ.

Военная коллегия Верховного Суда РФ в принятии жалобы отказала, поскольку данный правовой акт не может быть оспорен по этим основания в суд общей юрисдикции.

Ваше мнение по данному вопросу?

6. Предприниматель П. обратился в министерство торговли, питания и услуг Свердловской области с заявлением о выдаче лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией, представив необходимые документы.

Через месяц он получил письмо, в котором указывалось, что ему отказано в предоставлении лицензии, поскольку администрация района, в котором он предполагал осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией, не согласна с избранным предпринимателем режимом работы торговой точки — с 7.00 утра до 5.00 утра, как нарушающем право на отдых жильцов дома № 24.

Считая, что его права нарушены, предприниматель решил обратиться в суд.

Как следует разрешить данное дело? О каком виде административного акта идет речь в задаче? Какими свойствами обладает этот акт? Является ли административным актом несогласие районной администрации на выдачу лицензии?

7. Т. обратился в районный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы города «О разрешении ООО "ДоМ"» проектирования и строительства многоуровневого автомобильного гаража по ул. Советской». В своем заявлении он указал, что постройка гаража во дворе дома, в котором он проживает, нарушает его права, а кроме того, в утвержденном Городской Думой плане застройки микрорайона этого строительства не предусмотрено.

Судья районного суда отказал в принятии заявления со ссылкой на ст. 134 ГПК, поскольку разрешение на строительство является индивидуальным актом, не затрагивающим права Т., так как земельный участок выделен ООО «Дом» в установленном порядке.

Ваше мнение по данному вопросу? Дайте характеристику административного акта, о котором идет речь в задаче.

. 8. Частнопрактикующий врач Зубко был лишен лицензии на медицинской деятельностью. Основанием для такого решении стало нарушение им условий действия лицензии, выразившееся и допуске к осуществлению стоматологической медицинской помощи другого физического лица— врача Кореневой, нанятой им по трудовому договору.

Дайте юридический анализ дела. Какие особенности лицензирования установлены в отношении медицинской деятельности?

Дата добавления: 2015-05-10