Правовое регулирование выборов в РФ. Источники избирательного права

Принцип разделения властей в РФ.

Разделение властей - принцип конституционного строя, согласно которому гос.власть осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами.

Принцип разделения властей закреплен в статье 10 Конституции.

Разделение властей предполагает разделение комПетенции между органами гос.власти. Тем самым Иключается возможность концентрации властных полномочий какой-то одной из властных структур.

Органы законодательной власти включают ФС РФ и законодательные органы субъектов. Органы ЗВ одновременно являются представительными органами. Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю. На их возложена законодательная деятельность - принятие н-п актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения. Органы ЗВ РФ и органы ЗВ субъектов не образуют единой системы ЗВ в РФ.

Органы исполнительной власти включают федеральное Правительство, другие фед.органы ИВ, правительства, администрации субъектов и др.органы ИВ субъектов. Органы исполнительной власти формируются невыборным путем. Так, Правительство образуется Президентом. Органы ИВ ррганизуют исполнение заокнов, иных актов законодат.органов, указов Президента и актов глав субъектов. Органы ИВ РФ и органв ИВ субъектовпо предметаМ совместного ведения образуют единую систему ИВ в РФ.

Органы судебной власти. К ним относятся КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие федеральные суды и суды субъектов РФ. В своей слвокупности они составляют судебную систему РФ. Они предназначены для оущпствления правосудия посредством конституционного, гражданского, адмиистративного и уголовного судопроизводства.

56. Понятие избирательного права и избирательной системы.

ИП - это соВокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы гос.власти и органы МСУ.

Избирательное право явялется конституционным (ст.32 Конституции).

Активным ИП (правом выбирать) обладают дееспособные граждане РФ, достигшие 18летнего возраста, не лишенные свободы по приговору суда, вступившего в законную силу.

Для пассивного ИП (права быть избранным) обычно устанвливаются повышенные возрастные требования (н-р, на выборах Президента - достижение 35 летнего возраста), может быть уСтановлено требование постоянного проживания на территории РФ в тчение 10 лет на выборах Президента.

Помимо активного и пассивного ИП, в состав ИП граждан входят право участвовать в выдвижении кандидатов, право заниматься предвыборной агитацией, право наблюдать за провдением выборов, право участвовать в работе избирательных комиссий, право на получение информации о выборах.

Избирательные права граждан закреплены в Конституции РФ, ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", ФЗ "О выборах Президента РФ", ФЗ "О выборах депутатов ГД ФС РФ" и законах субъектов РФ от отдельных категориях выборов, уставах муниц.образований.

ИС - это соВокупность общественных отношений, регламентируемых нормами изибрательного права и складывающихся межжу сответствующими субъектами в процессе выборов.

Существует три вида ИС:

1) мажоритарная. Избранным признается кандидат, получивший более 50% голосов от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании.

2) пропорциональная. Распределение мест в законодательных органах власти между политическими партиями и объединениями, блоками, перешагнувшими изибирательный барьер согласно полученными ими голосов.

3) смешанный тип. Это такая ИС, при которой сочетаются черты, присущие как мажоритарной системе, так и пропорциональной.

По субъекту принятия актов избирательное законодательство делится на федеральное и избирательное законодательство субъектов РФ.

Федеральное избирательное законодательство включает в себя Конституцию РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах депутатов ГД ФС РФ», «О выборах Президента РФ», «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Конституция РФ касается вопросов избирательного права в следующих моментах:

1) в ст. 3 устанавливается, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа;

2) Конституция РФ закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32), а также определяет круг лиц, которые не имеют избирательных прав: это лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

3) Конституция РФ определяет, что федеральными органами государственной власти, избираемыми непосредственно гражданами, являются Президент РФ и ГД РФ. Для выборов Президента РФ Конституция РФ определяет основные принципы: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция РФ устанавливает также условия обладания пассивным избирательным правом для возможности избрания Президентом РФ и депутатом ГД. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Статья 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах;

4) Конституция РФ устанавливает разграничение компетенции между РФ и ее субъектами. К ведению РФ отнесены регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе избирательных прав), а также формирование федеральных органов государственной власти. К совместному ведению РФ и субъектов РФ относится защита прав и свобод человека и гражданина, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления РФ. На основании этих общих принципов, а также в соответствии с основами конституционного строя РФ субъекты РФ, согласно ст. 77 Конституции РФ, самостоятельно устанавливают систему органов государственной власти субъектов РФ.

Центральное место в системе избирательного законодательства занимает Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ:

1) данный закон является универсальным актом, обеспечивающим единые стандарты гарантий избирательных прав граждан на всей территории РФ;

2) федеральный закон раскрывает содержание конституционного права избирать и быть избранными, а также закрепляет основные принципы избирательного права как универсальные и обязательные для соблюдения в любом избирательном процессе;

3) закон имеет «рамочный» характер. Это означает, что нормы, содержащиеся в нем, адресованы не только правоприменительным органам и гражданам, но и самому законодателю, прежде всего региональному;

4) дополнением «рамочного» характера является принцип прямого действия федерального закона об основных гарантиях. Это означает, что в случае противоречия региональных законов федеральному закону либо в случае пробелов в региональном законодательстве должен применяться федеральный закон об основных гарантиях.

Дата добавления: 2015-05-10