Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация

Выдвижения федерального списка кандидатов политической партией, избирательным блоком.

Выдвижения кандидатов политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам;

Самовыдвижения;

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты и списков депутатов.

Порядок регистрации (учета) избирателей.

ЦИК России совместно с органами гос.власти (федеральными, субъектов, местными) организует государственную систему регистрации (учета) изибирателей и участвует в осуществлении этой регистрации.

Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным изибирательным правом, правом на участие в референдуме. Основанием для регистрации является факт нахождения места жительства гражданина РФ на соответствующей территории, который устанавлиается органами регистрационного учета граждан по месту пребывания или месту жительства. Основанием для регистрации граждан, проживающих или находящихся за пределами РФ, является факт их постоянного проживания или пребывания, устанваливаемыми дипломатическими представительствами, консульскими учрждениями РФ.

Регистрация изибирателей, участников референдума осуществляется главой муниципального образования, командиром, руководителем консульского учреждения итп по состоянию на 1 янВаря и 1 июля каждого года. Регистрация изибирателей осуществляется в порядке, установленном положением о гос.сиСтеме регистрации изибирателей, которое утверждается ЦИК РФ.

С помощью этой системы устанавливается численность зарегестрированных избирателей, участников рееференДума, проживающих и находящихся на территории РФ и за ее пределами. Граждане, находящиеся в местах временного пребывания, подлежат регистрации по месту жительства. В гос.систему регистрации не включаются сведения о гражданах, не достигших 18 лет на день голосования, призванных судом недееспособными или содержащихСя в местах лишения свободы по приговору суда.

61. Избирательные округа: их виды, порядок образования.

Выборы Президента Р, законодательных органов гос.власти РФ, органов МСУ производится по изибирательным округам.

ИО — территориальная единица (территория), от которой непосредственно гражданами избираются депутаты, а также выборные должностные лица.

В российском избирательном праве известны следующие виды избирательных округов:

1. единый избирательный округ — избирательный округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избирательной системе по спискам кандидатов;

2. многомандатный избирательный округ — избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально, при этом голосование может быть организовано по блоковой системе, системе ограниченного вотума, системе единственного непередаваемого голоса;

3. одномандатный избирательный округ — избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.

В Российской Федерации избирательные округа образуются в соответствии со статьёй 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [1]/

Единый избирательный округ определяется в силу закона, регулирующего проведение соответствующих выборов.

Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы, на основании данных о численности избирателей не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Представительный орган соответствующего уровня утверждает схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Одномандатные и многомандатные избирательные округа формируются с соблюдением принципа примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат (из этого правила есть множество оговоренных законом исключений). Избирательный округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями и иными избирательными объединениями осуществляется на съездах, конференциях путем тайного голосования, с последующим уведомлением избирательной комиссии о выдвижении. Самовыдвижение кандидата осуществляется путем уведомления избирательной комиссии о выдвижении. Выдвижение кандидатов осуществляется в установленные законом сроки.

При выдвижении кандидат представляет в избирательную комиссию пакет документов: заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе и т.п. После выдвижения кандидат получает разрешение на открытие избирательного счета и может создавать избирательный фонд и начать собирать подписи избирателей в свою поддержку.

После сбора необходимого количества подписей избирателей соОтветствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию кандидата (списка кандидатов).

62. Избирательные комиссии: их виды, порядок образования, полномочия.

В РФ действуют следующие виды избирательных комиссий (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

1. Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК).

Состоит из 15 членов (назначаются на 5 лет), 5 из которых назначаются Государственной Думой, 5 – Советом Федерации, 5 – Президентом РФ, имеющих высшее юридическое образование. ЦИК осуществляет общий контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, организацией и проведением выборов, организует и проводит выборы в федеральные органы государственной власти. Решения ЦИК обязательны для всех избирательных комиссий в России.

2. Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС).

Формируется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ (половина членов) и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ – половина членов). Срок полномочий – 5 лет. Осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий в данном субъекте РФ, проводит выборы в федеральные органы государственной власти на территории данного субъекта РФ, организует и проводит выборы в органы государственной власти данного субъекта РФ.

3. Избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО).

Может быть юридическим лицом (если такое положение предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования). Полномочия ИКМО могут возлагаться на соответствующую территориальную комиссию. Формирование ИКМО (срок 5 лет) осуществляется представительным органом местного самоуправления.

4. Окружные избирательные комиссии (ОИК). Формируются в случаях, предусмотренных законом, не являются юридическими лицами, их полномочия могут возлагаться на иные избирательные комиссии. ОИК формируется соответствующей ИКС. ОИК организует и проводит выборы на территории соответствующего избирательного округа, осуществляет контроль за деятельностью участковых комиссий на территории данного избирательного округа, определяет результаты выборов на территории соответствующего избирательного округа. Срок полномочий ОИК истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии

5. Территориальные (районные, городские и другие) комиссии (ТК). Является постоянно действующим органом, ее члены (5–14 человек) назначаются соответствующей ИКС. ТК организует и проводит выборы на соответствующей территории, осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий.

6. Участковые комиссии (УК). Формируется соответствующей вышестоящей избирательной комиссией. Обеспечивает процесс голосования избирателей, подсчета их голосов на соответствующем избирательном участке. Создаются только на период подготовки и проведения голосования. Члены УК непосредственно подсчитывают бюллетени. Если нет жалоб на ее действия, полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов.

Выдвижение кандидатов на выборах может происходить в порядке:

Выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному избирательному округу может каждый гражданин РФ, достигший возраста пассивного избирательного права. Самовыдвижение возможно только по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру по одномандатному округу, не может быть выдвинут политической партией, избирательным блоком. Для самовыдвижения гражданин РФ направляет в окружную избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении и протокол о сборе подписей в поддержку своего выдвижения.

Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам политической партией принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Политическая партия вправе выдвигать по одному одномандатному избирательному округу не более одного кандидата. Кандидатами по одномандатным округам от политических партий могут быть не только члены этой партии, но и лица, не являющиеся членами данной политической партии либо других политических партий, вошедших в избирательный блок. Решение съезда политической партии, избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется протоколом, к которому должен прилагаться список выдвинутых кандидатов по одномандатным округам с указанием, какой кандидат баллотируется по округу.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов политической партией принимается тайным голосованием на съезде политической партии.

Решение съезда о выдвижении федерального списка кандидатов оформляется протоколом, к которому прилагается федеральный список кандидатов, выдвигаемых этой партией, блоком. Этот протокол вместе со списком кандидатов подается в избирательную комиссию. В федеральный список кандидатов могут входить кандидаты, выдвигаемые той же политической партией, тем же избирательным блоком по одномандатным избирательным округам. В федеральном списке кандидатов не должно указываться одно и то же лицо более одного раза. Общее число кандидатов, выдвигаемых политической партией, избирательным блоком по федеральному избирательному округу, не может превышать 270 человек. Списки кандидатов и иные избирательные документы политических партий, избирательных блоков представляются в Центральную избирательную комиссию РФ не позднее чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.

64. Порядок регистрации кандидатов и списков кандидатов. Избирательный залог.

В России регистрация кандидатов (списков кандидатов) осуществляется избирательными комиссиями и является необходимым и достаточным условием включения кандидата (списка кандидатов) в избирательный бюллетень.

Регистрация осуществляется следующим образом:

После выдвижения кандидата (списка кандидатов) создается избирательный фонд, и избирательное объединение либо сам кандидат в случае самовыдвижения собирают и представляют в избирательную комиссию подписи избирателей либо и представляет в избирательную комиссию сведения о внесении избирательного залога (отменен). Политическая партия, допущенная к распределению мандатов на последних выборах в Государственную думу освобождается от сбора подписей и внесения залога - считается что она и так обладает значительной поддержкой в обществе. Избирательная комиссия в установленные сроки (обычно за 35-45 дней до дня голосования) проверяет документы по выдвижению, сведения о кандидате, представленные подписи и иные документы и принимает решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

Основанием регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть:

- подписи избирателей в поддержку выдвижения, как правило 1-2 процента от численности избирателей

- выдвижение кандидата (списка кандидатов) политической партией, допущенной к распределению мандатов по итогам последних выборов в Государственную Думу.

Избирательный залог — денежная сумма, вносимая при выдвижении кандидата в депутаты или на выборную должность из средств избирательного фонда кандидата на специальный счёт избирательной комиссии. Избирательный залог не подлежит возврату, если данный кандидат не получит минимума голосов избирателей, установленного законом.

Избирательный залог является одним из условий регистрации кандидата. Рассматривается как дополнительный фильтр для отсеивания кандидатов, которые в действительности не имеют намерений бороться за избрание, или тех, кто представляет небольшие партии.

С 14 марта 2009 года в связи с принятием ФЗ от 9 февраля 2009 года № 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов» политические партии и кандидаты утратили право вносить избирательный залог. Единственной основой для регистрации партий и кандидатов остался сбор соответствующего количества подписей избирателей.

Информирование избирателей и предвыборная агитация в совокупности составляют информационное обеспечение. Информационное обеспечение (ИО) выборов способствует осознанному волеизъявлению избирателей и принципу гласности выборов. Информирование включает в себя сведения о месте, времени, дне голосования, предварительных итогах голосования итп.

Информирование осуществляют органы гос.власти, органы МСУ, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск СМИ, юр. и физ. лица.

Сведения о выборах, поступающие в СМИ или распространяемые иным способом, лолжны быть объективными, достоверными и не должны нарушать равенство кандидатов, политических партий, избирательных блоков.

В период поведения избирательной кампани кандидаты, политические парти вправе проводь предвыборную агитациЮ, которая включает в себя:

1) призывы голосвать за или против кандидата (списка кандидатов), либо против всех.

2) выражение предпочтений какой либо политической партии, выдвинувшей кандидатов;

3) описание возможных последствий допуска того или иного списка кандидатов к распределению депутанских мандатов;

4) распространение информации, в которой преобладают сведеия о какой либо политической партии, выдвинувшей кандидатов, в сочетан. С позитивными или негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими служебных обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшейкандидатов.

Кандидаты, политические партии, участвующие в выборах, вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предВыборной агитации.

Агитация проводится: на каналах радиотелевещания, в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий, посредством выпуска агитационных материалов, иными незапрещенными методами.

Предвыборная агитация проводится со дня выдвижения кандидата (списка) и прекращается в 00.00 по местному времени за сутки до дня голосования.

Дата добавления: 2015-05-10