Законодательный процесс и его стадии. Законодательный процесс — упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически завершённых этапов от разработки законопроекта

Законодательный процесс — упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически завершённых этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона.

Законодательный процесс включает ряд последовательных стадий: законодательную инициативу от разработки законопроекта до его внесения в парламент, обсуждение в парламенте, принятие закона и его публикацию.

1) Законодательная инициатива, т. е. осуществление закрепленного Конституцией за определенными лицами права на предложение об издании законов и на внесение законопроекта в законодательный орган.

Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции РФ).

2) Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.

• Компетентный орган принимает решение о необходимости издания закона, включает соответствующее предложение в план законопроектных работ.

• Вырабатывается официальный законопроект.

• Законопроект вносится в законодательный орган, принимается им к рассмотрению, обсуждается.

• Рассматриваются поправки.

• Принятие в порядке первого, второго и т. д. чтения («Чтение закона» означает обсуждение и поэтапное принятие его, «первое чтение» — принятие проекта в принципе как основы будущего закона; «второе чтение» — принятие проекта как закона; может быть и «третье чтение», т. е. принятие после внесения дополнительных поправок, редакционной обработки);

3) Принятие закона (обычно в результате «второго чтения», а иногда и «третьего чтения»).Законы принимаются ГД большинством голосов. Конституционные законы требуют 2/3 голосов депутатов палаты.

4) Одобрение закона. Законы нуждаются в одобрении СФ. Закон, принятый ГД направляется в СФ в течение 5 дней; в течение 14 дней закон должен быть рассмотрен СФ. Если в течение этого времени закон не рассматривается в верхней палате, он считается автоматически одобренным.

5) Подписание закона Президентом РФ и его официальное опубликование. В течение 5 дней после одобрения СФ закон направляется Президенту, который в течение 14 дней подписывает и обнародует его.

В этот же период Президент может отклонить закон (воспользоваться правом вето) и предложить ФС вновь рассмотреть закон с его, Президентскими поправками. Если при повторном рассмотрении закон в прежней редакции будет одобрен большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД и членов СФ, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.

Дата добавления: 2015-05-10