Единство законности

Проблема единства законности приобретает большую политическую остроту в связи с растущим движением во многих регионах Российской Федерации за утверждение их суверенных прав, преодоление неоправданного командования из центра, устранение бюрократизма и т.д. При этом нельзя забывать о теоретической стороне вопроса. Если не сводить законность к законодательству (оно, естественно, может быть разным в республиках), а видеть в нем особый правовой режим, совокупность требований точного и неуклонного проведения установлении законодателя в жизнь, то, надо полагать, законность должна быть единой во всей федерации в целом и в каждой республике в отдельности.

Единство законности следует связывать с компетенцией центра в лице его законодательных и исполнительных органон и компетенцией республик и регионов в лице своих соответствующих органов Требования законности едины к центральным органам, обязанным соблюдать не только законы сообщества, но и законы отдельных частей, и к органам республик, которые призваны следовать не только собственным законам, но и законам федерации.

Закон теряет юридическую силу, если он издан в нарушение компетенции соответствующего органа. При коллизиях местных, республиканских и центральных нормативно-правовых актив приходится выяснять юридическую силу акта Высшей юридической силой но вопросам, отнесенным к ведению центральных органов, обладают их акты. Далее идут законы республики, кою1-рые регулируют общественные отношения в соответствии с волей вышестоящих органов. По вопросам, отнесенным к исключительному ведению республик, нет акта более высокой юридической силы, чем закон республики. Общее правило таково, что акты органов управления — правительства, министерств и ведомств, исполнительных органов честных органов власти — являются подзаконными и уступают парламентским актам.

К сожалению, практика государстве иного упрааіения знает [немало примеров тою, как центральные министерства и ведом-Ісгва бесцеремонно игнорировали права республик и компетенцию JHX высших органов государственной власти. Это соответствовало [обшей тенденции подмены представительных органов подотчетен им органами управления. В качестве ответной реакции ^наблюдаются столь же пагубные стремления противопоставить законодательство республик актам центральных органов.

Должна быть разработана система мер и государственно-правовых механизмов для защиты праи республик и для предотвращения случаев злоупотребления данными правами, обеспечения единства правовой системы, защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

На уровне федеральных отношений может стать актуальным И единство самих законов, единство правового регулирования Скажем, принимаются законы о гражданстве в различных («спуб-лина.ч. Если не учитывать ситуацию единого государства и единого гражданства, можно принять такие положения, которые заведут практические органы, и прежде всего самих граждан, в Іупик. из которого без потерь не выбраться. Так, одни республики Могут признать гражданами только тех, кто родился на их территории, другие — детей, чьи родители являются гражданами республик, независимо от места их проживания, третьи — будут устанавливать гражданство ребенка в зависимости от гражданства (едкого родителя и т.д. Кто-то установит цені оседлости, кто-то |- ценз грамотности или владения языком Появятся лица с двойным и тройным гражданством, лица беи гражданства данной [республики, но с гражданством другой, лииа без гражданства Вообще Все это в итоге может привести к положению, существовавшему во времена всеобщей феодальной раздробленности, к ^Затруднению экономических, культурных, политических связей к ^ущемлению прав человека.

Следить за единством законности в правотворческой деятель-юности призваны Конституционный суд и прокуратура В порядке.Осуществления функций общего надзора.

Единство законности в сфере реализации права призваны обеспечивать суды и тс органы, которые имеют право на официальное толкование правовых норм.

Дата добавления: 2015-05-10