Понятие и значение толкования норм нрава

ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

Пол толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм нрава, на раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти. Разработка ноных юридических предписаний невозможна без толкования, поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими законодательными положениями. Немаловажное значение имеет толкование и для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных актов. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договороь хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и тл-

В процессе толкования устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование, и т.д. Для правильного выявления волн, выраженной в нормативном акте, необходимо проанализировать сам текст нормативного акта, преамбулу, официальные и неофициальные его разъяснения, другие близкие по содержанию нормы, материалы периодической печати, научные работы и т.д. Тем не менее главным объектом толкования при строгом режиме законное™ должен быть текст нормативного акта, поскольку в нем находит свое выражение воля законодателя.

Толкование особенно важно для работников правоприменительных органов, так как применение права для них является одной из основных обязанностей, той формой, в которой воплощается их деятельность. Однако это не умаляет значения толкования и гражданами. Известно правило, что незнание закона, если он обнародован в соответствующей общедоступной форме, не освобождает от ответственности. Нельзя ссылаться не только на неведение, но и на заблуждение но поводу содержания законов.

Спор учен ых-юристов о "воле законодателя" и "воле закона" как объектах толкования носит формальный характер. Обе точки зрения недостаточно точно отражают сущность процесса толкования. Воля законодателя выражается в нормативном акте и в отрыве от него как объект толкования не должна иметь места, Задача толкования — выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не то, что он при этом хотел выразить.

Закон является средством выражения государственной воли, формой, благодаря которой зга воля приобретает общеобязательный характер- И хотя толкование есть установление смысла, выраженного в словесной формуле нормативного акта, за его текстом следует видеть государственную волю, его материальную обусловленность Теория "воли закона" может привести к фетишизации закона, к его отрыву от материально обусловленной социальной основы, к превращению нормы права в самодовлеющую независимую величину.

Таким образом, в процессе толкования установлению подлежит не просто воля законодателя либо воля закона, а государственная воля, которая объективно выражена и закреплена в нормативных актах.

Толкование и законность- Цель толкования — правильна, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку. Оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от смысла правовых норм, противопоставить букву и дух закона, выяснять смысл того, что законодатель сформулировал. Основной идеей, которой должно быть проникнуто учение о толковании, является идея охраны и всемерного укрепления закон ности-

В нормативных актах, как правило, четко и с достаточной полнотой формулируются правовые нормы, что в принципе исключает возможность противоречий при их толковании. Толкование не вносит и не может вносить поправок и дополнений в действующие нормы. Оно призвано лишь объяснять и уточнять то. что сформулировано в законе.

Естественно, толкование невозможно в отрыве от общественно-политической обстановки в стране, но это вовсе не означает, что в процессе толкования пол предлогом учета изменившихся условий, потребностей социально-политического и хозяйственно-ю развития можно отходить от точного смысла правовых норм, изменять содержание нормы, вложенное в нее законодателем.

Законы изменяются и приспосабливаются к новым условиям не в процессе их толкования и применения, а в установленном порядке самим законодателем. В результате толкования не создается норма права, а лишь выявляется, устанавливается выраженная в законе государственная воля. Оно не должно подменять правотворчество там, где имеются пробелы в правовом регулировании и где необходимо издание новых нормативных актов.

Законность обеспечивает верховенство закона над всеми другими нормативными актами, его высшую юридическую силу. В отношении толкования это верховенство проявляется в том, что смысл подзаконных актов понимается и объясняется в точном соответствии с законом,

Толкование и конкретный случай, подлежащий решению Познание правовых норм чаще всего связано с определенным случаем, который необходимо решить. Мысленно прилагая толкуемую норму к рассматриваемому случаю, устанавливая, применима ли она к нему, мы тем самым познаем норму. Зачастую только тесное переплетение толкования закона и исследования фактических обстоятельств дела, подлежащего решению, лает возможность до конца понять смысл отдельных правовых положений и терминов, их применимость к определенной категории дел. Трудно, например, лишь на основе абстрактных рассуждений уяснить для себя такие законодательные термины, как "стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств", "причины уважительные", "особо злостный характер", "крупные размеры" и т.д.

Конкретные факты имеют немаловажное значение для толкования еще и потому, что они помогают выявить определенные аспекты исследуемой нормы, которые не всегда можно заметить при изолированном ее рассмотрении. В то же время связь толкования с конкретными фактами НС следует понимать в том смысле, что от них зависит содержание нормы. Смысл нормы права един, и задача лица, применяющего право, состоит не в том, чтобы приспособить содержание нормы к фактическим обстоятельствам, а в том, чтобы понять ее содержание и установить свнчь между нормой и конкретным фактом, правильно квалифицировав последний.

Два аспекта толкования. Толкование норм права прелствляст собой сложное, комплексное явление. Его можно рассматривать в двух аспектах. Под толкованием, во-первых, понимают процесс мышления липа, изучающего правовую норму, уяснение смысла нормы и его объяснение. Это необходимый подготовительный этап, предпосылка для правильного решения конкретного дела, проведения кодификационной работы, составления собраний и карготек законодательства, учета нормативных актов, издания акта - разъяснения нормы права и т.д. Во-вторых, толкование предполагает разъяснение содержания нормы. Это деятельность определенных органон и лиц, имеющая самостоятельное и специальное значение. Ее нель — обеспечить правильное и единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении Толкование-разъяснение обязательно должно быть зафиксировано либо в форме официального акта государствен ного органа или иного органа, наделенного властными полномочиями, либо в форме даваемых общественными организациями или отдельными лицами рекомендаций и советов, не имеющих формально обязательного характера.

В первом случае речь идет о различных приемах уяснения норм права — текстовом, систематическом, историке-политическом. Здесь же нужно говорить о тех результатах, к которым приходит интерпретатор, использовав все приемы уяснения (буквальное, распространительное и ограничительное толкование). Во втором случае рассматриваются такие виды толковании, как официальное, которое может быть нормативным и казуальным, и неофициальное.

Указанные аспекты наиболее четко просматриваются при применении права: лицо или орган, применяющие юридические нормы, должны уяснить их смысл и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами, наукой права. Уяснение нормы преследует цель установить се смысл в полном объеме, в то же время разъяснение имеет, как правило, более конкретное назначение — раскрыть смысл того или иного термина, объяснить, на кого распространяет свое действие толкуемая норма, каково ее соотношение с другими, близкими по смыслу нормами и т.д. Уяснению подлежат в принципе все нормативные акты, разъяснению — лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике. За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, и и большинстве случаев достаточно лишь уяснить смысл закона, чтобы вынести решение по делу.

Дата добавления: 2015-05-10