Методические указания. Тема 2. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения

Тема 2. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие и предмет права социального обеспечения.

2. Метод права социального обеспечения и его особенности.

3. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права.

4. Система права социального обеспечения.

Понятие права социального обеспечения как отрасли и как научной дисциплины пробует четкого представления о предмете и методе как отрасли, так и науки. Под отраслью понимается совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом комплекс общественных отношений, возникающих: а) в связи с денежной формой обеспечения граждан (пенсиями, пособиями, компенсационными выплатами); б) в связи с предоставлением гражданам различного рода социальных услуг (отношения по поводу социального обслуживания престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми, безработных); в) по поводу установления юридических фактов, реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения (отношения процедурного и процессуального характера).

Нужно детально проанализировать все перечисленные общественные отношения, которые и составляют предмет права социального обеспечения как отрасли права. При этом важно показать, что нормальное функционирование материальных отношений обеспечивается предшествующими им (либо возникающими наряду с ними) отношениями процедурного либо процессуального характера.

Предмет науки в отличие от предмета отрасли значительно шире, так как наука как система научных знаний, правовых взглядов, идей охватывает знания не только о содержании правовых норм данной отрасли, но и дает понятие самой отрасли, ее предмета, метода правового регулирования, системы; раскрывает все основные элементы правоотношений (основания их возникновения, изменения, прекращения, содержание, круг субъектов); содержит знания об истории развития отрасли и международном правовом регулировании общественных отношений по социальному обеспечению, а также о законодательстве других стран.

Под методом правового регулирования общественных отношений той или иной отрасли права понимается совокупность приемов и способов, используемых законодателем в целях наиболее оптимального их регулирования. Во-первых, необходимо уяснить, что право социального обеспечения относится к числу публичных отраслей, поскольку отношения по социальному обеспечению носят распределительный характер, в связи с чем законодатель использует в основном императивный способ их правового регулирования. Во-вторых специфика приемов регулирования обусловлена тем, что Россия является федеративным государством, а регулирование отношений в сфере социального обеспечения отнесено Конституцией РФ к совместной компетенции федерации и ее субъектов. Реализация этой компетенции выражается в сочетании централизованного способа установления прав и обязанностей субъектов с региональным и муниципальным способами. По мере экономической стабилизации все большее распространение получает и локальное нормативное регулирование. В-третьих, в приемах правового регулирования находят отражение и та­кие признаки, которые характерны только для данной отрасли права. К их числу относятся следующие: особое правовое положение сторон пра­воотношений, которое характеризуется их автономностью; специфика юридических фактов, влекущих возникновение, изменение и прекраще­ние правоотношений по социальному обеспечению; абсолютный харак­тер прав граждан как субъектов правоотношения; специфика санкций, обеспечивающих исполнение обязанностей субъектов, и способа защиты нарушенного права.

Система права социального обеспечения как отрасли — это научно обос­нованная классификация ее правовых норм. Нужно показать, по какому критерию одни из них включаются в Общую часть, а другие — в Особен­ную; назвать основные институты Особенной части (трудовой стаж, пенсионное обеспечение граждан, обеспечение пособиями и компенсационными выплатами, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение). Необходимо сравнить систему науки с системой отрасли, показав комплексный характер многих институтов как отрасли, так и науки.

Дата добавления: 2015-05-10