Муниципально-правовые нормы

Муниципальные нормы - все нормы права, так или иначе участвующие в регулировании отношений местного самоуправления.

Муниципально-правовые нормы имеют специфические черты:

1.Если обычные правовые нормы, появляются в результате деятельности государства, то муниципально-правовые нормы наряду с этим, в том числе, и в результате правотворческой деятельности органов местного самоуправления.

2.Почти каждая муниципально-правовая норма одновременно является и нормой какой-либо другой отрасли права.

Классификация муниципально-правовых норм:

1. По кругу общественных отношений:

· нормы, регулирующие общественные отношения в области основ местного самоуправления, принципов и функций местного самоуправления;

· нормы, регулирующие территориальные основы местного самоуправления;

· нормы, регулирующие организационные основы местного самоуправления;

· нормы, регулирующие гарантии местного самоуправления;

· нормы, регулирующие ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления;

· нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления в отдельных отраслях и сферах местной жизни.

2. По субъектам правотворчества:

· нормы, содержащиеся в международном законодательстве

· федеральные муниципально-правовые нормы;

· муниципально-правовые нормы субъектов РФ;

· локальные муниципально-правовые нормы, действующие в пределах территории муниципальных образований.

3. По источникам:

· муниципально-правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ;

· в международных договорах, в которых состоит Российская Федерация;

· в федеральных конституционных законах;

· в федеральных законах;

· в актах Федерального Собрания РФ;

· в указах Президента РФ;

· в постановлениях Правительства РФ;

· в постановлениях Конституционного Суда.

4.: в зависимости от того, какие функции, цели правового регулирования они обеспечивают

а) охранительные нормы - закрепляют составы правонарушений в сфере местного самоуправления, организации и деятельности органов местного самоуправления, непосредственного отправления населением муниципальных функций

б) регулятивные нормы - закрепляют компетенцию муниципальных образований, иных субъектов местного самоуправления, правовой статус граждан в сфере местного самоуправления, порядок осуществления функций местного самоуправления. Они, в свою очередь, могут быть разделены на следующие виды:

· дефинитивные нормы (содержат определения базовых для муниципального права терминов.)

· нормы-принципы, нормы - цели (устанавливают исходные для местного самоуправления ценности, направления и способы деятельности)

· нормы-гарантии (направлены на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, полное осуществление прав граждан в сфере местного самоуправления, содержащиеся, например, в Конституции РФ (ст. 2, ч. 2 ст. 8, ст. ст. 12, 133)).

· уполномочивающие (закрепляют правовые возможности участников муниципальных отношений путем установления их полномочий и прав);

· обязывающие (устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия);

· запрещающие (устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения).

Дата добавления: 2015-05-10