Источники финансирования органов местного самоуправления

СТАТЬЯ 9

Административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления

СТАТЬЯ 8

Условия осуществления полномочий на местном уровне

СТАТЬЯ 7

1. Статус местных выборных лиц должен обеспечивать свобод­ное осуществление их полномочий.

2. Статус местных выборных лиц должен позволять получать соответствующую денежную компенсацию расходов, понесенных в связи с осуществлением ими своих полномочий, а также, в случае необходимости, компенсацию за упущенную выгоду или заработок и соответствующее социальное страхование.

3. Функции и деятельность, несовместимые с мандатом мест­ного выборного лица, могут быть установлены только законом или основополагающими правовыми принципами.

1. Любой административный контроль над органами местного самоуправления может осуществляться только в формах и в случаях, предусмотренных конституцией или законом.

2. Любой административный контроль за деятельностью орга­нов местного самоуправления, как правило, должен быть предна­значен лишь для обеспечения соблюдения законности и консти­туционных принципов. Тем не менее, административный кон­троль может включать также контроль вышестоящих органов власти за надлежащим выполнением органами местного самоуп­равления делегированных им полномочий.

3. Административный контроль над органами местного само­управления должен осуществляться таким образом, чтобы степень вмешательства контролирующего органа была соразмерна значимости интересов, которые это вмешательство имеет в виду защитить.

1. Органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточ­ными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функ­ций.

2. Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом полномочиям.

3. По меньшей мере часть финансовых средств органов мест­ного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления впра­ве устанавливать в пределах, определенных законом.

4. Финансовые системы, на которых основываются средства местных органов самоуправления, должны быть достаточно раз­нообразными и гибкими, чтобы следовать, насколько это реально возможно, за изменением издержек, возникающих при осуществлении компетенции местных органов.

5. Защита более слабых в плане финансов органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравни­вания или эквивалентных мер, предназначенных для корректи­ровки результатов неравномерного распределения потенциаль­ных источников финансирования местных органов и лежащих на них расходов. Такие процедуры или меры не должны ограничи­вать свободу выбора органов местного самоуправления в преде­лах их компетенции.

6. Порядок предоставления перераспределяемых средств необ­ходимо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления.

7. Предоставляемые местным органам самоуправления субси­дии, по мере возможностей, не должны предназначаться на фи­нансирование определенных проектов. Предоставление субсидий не должно идти в ущерб основной свободе выбора политики органов местного самоуправления в области их собственной ком­петенции.

8. Для финансирования расходов по капиталовложениям мест­ные органы самоуправления должны, соблюдая законодательство, иметь доступ к национальному рынку ссудного капитала.

Дата добавления: 2015-05-10