III. Безвозмездные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты

1. Средства самообложения граждан определяются в указанном Законе (ст.56) как разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования разовых платежей граждан в качестве источника местного бюджета решаются на местном референдуме.

2. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи осуществляются в местные бюджеты согласно требований ст.ст.60 - 62 указанного Федерального закона путем:

а) предоставления дотаций из соответствующих региональных или районных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов и (или) поселений;

б) определения размеров таких дотаций для каждого поселения субъекта Российской Федерации исходя из уровня их бюджетной обеспеченности, в расчете на одного жителя городского, сельского поселения и возможной их полной или частичной заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных для бюджетов поселений;

в) утверждения дотаций из региональных фондов или субсидий из фонда муниципального развития законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, а дотаций из районного фонда – такого рода решением представительного органа муниципального района;

г) предоставления субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации из средств специально образованного фонда муниципального развития;

д) предоставления субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации из средств специально образованного фонда софинансирования социальных расходов;

е) предоставления бюджетам муниципальных образований иной финансовой помощь из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. (ст.6) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе именуются в случаях их предоставления:

- без каких-либо условий как – дотации;

- на осуществление определенных целевых расходов как – субвенции;

- на условиях долевого финансирования целевых расходов как с убсидии [118].

3. Субвенции, предоставляются органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со следующими основными требованиями, установленными в ст.63 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

а) общий размер таких субвенций определяется федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий;

б) такого рода субвенции предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда компенсаций;

в) субвенции из указанного фонда распределяются между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг муниципального образования с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции;

г) субвенции, предоставляемые из федерального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, распределяются между всеми субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Бюджетным кодексом, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг субъекта Российской Федерации с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг и утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год по каждому субъекту Российской Федерации и виду субвенции[119].

Г л а в а 5

Дата добавления: 2015-05-31